"Отставка Григория Марченко не случайно произошла после выборов. Это не позволило сделать одной из тем предвыборной кампании ослабление влияния реформаторов-экономистов на Президента Казахстана"


15.10.2004
Источник: "Панорама", Николай Дрозд, опубликовано 15.10.2004 г.      

12 октября экс-председатель Нацбанка, первый вице-премьер и помощник Президента Григорий МАРЧЕНКО заявил о своем уходе с госслужбы и возвращении в частный сектор, работа в котором, по его мнению, "может принести государству даже большую пользу". Г-н Марченко остается внештатным советником Президента и рассчитывает на то, что сможет доводить свою точку зрения по наиболее важным проблемам до главы государства.

Говоря о своих дальнейших планах, г-н Марченко сказал, что рассчитывает возглавить финансовый институт, который бы действовал во всех сегментах финансового рынка и занимал бы "существующие ниши". По оценкам финансиста, к неназываемым нишам казахстанские банки приблизятся "лет через пять", тогда же до них дойдут руки у зарубежных банков. А пока там будет занимать позиции новый институт, который может быть создан очень быстро, основные переговоры планируется провести в течение ближайшего месяца. Причем г-н Марченко исключает какое-либо участие государства в новой структуре, которая может быть либо банком с дочерними ответвлениями в виде страховой компании, инвестиционного фонда, пенсионного фонда и компании по управлению пенсионными активами, либо холдингом, включающим в себя самостоятельные банк и компании, действующие на всех этих направлениях. Г-н Марченко также подчеркнул, что не намерен сам быть акционером создаваемого института. Для этого у него нет собственных средств, и предлагает себя потенциальным инвесторам в качестве главы менеджмента создаваемой структуры. Он, однако, далек от какого-либо смирения, ультимативно настаивая на прозрачности и "отсутствии аффилированности будущего банка и холдинга", поскольку в Казахстане много потенциальных вкладчиков, которые хотели бы доверить свои деньги институту, который не связывался бы с именем того или иного "олигарха". Неаффилированность, очевидно, будет достигаться с помощью большого количества потенциальных участников проекта. Г-н Марченко говорит в связи с этим о 5-6 казахстанских структурах, с которыми будет обсуждаться это предложение, и о таком же количестве потенциальных иностранных участников. Банкир подчеркнул, что переговоры только предстоит провести, поскольку он, как честный человек, не мог этим заниматься, будучи помощником Президента. Он также сказал, что "рад тому обстоятельству, что не разбогател на государственной службе", и напомнил о своем учении о двух типах чиновников, одни из которых зарабатывают деньги, а другие - репутацию и опыт, которые имеют высокий материальный эквивалент после их перехода во "внештатный" статус. Г-н Марченко, правда, не считает казахстанское чиновничество поголовно коррумпированным, говоря, что в большей степени это характерно для тех, кто имеет отношение, например, к лицензированию, а также к силовым ведомствам или обладает влиянием на судебные решения.

Уверенность финансиста в том, что создание нового холдинга может иметь успех, во многом зиждется на предыдущем опыте ухода с госслужбы и создании казахстанской структуры "DB секьюритис", когда первоначальные $3 млн были даны без каких-либо государственных гарантий. Банкир также считает, что его возвращение в частный сектор стало реализацией неких предварительных договоренностей, согласно которым подразумевалось, что он пробудет во главе Нацбанка примерно 2 года (столько же, сколько руководили в среднем его предшественники, в реальности же сроки оказались длиннее, поскольку банковская система добивалась определенных результатов, и последовало двукратное сбривание бороды) и несколько месяцев в правительстве в статусе помощника Президента. Экстравагантный финансист в своем официальном заявлении также подчеркнул, что не намерен заниматься политикой, уезжать за границу, "учреждать свою газету или создавать благотворительный фонд". В очных комментариях он также сказал, что в его планы не входит "употребление наркотиков, торговля оружием или другие глупости".

Отставка г-на Марченко, скорей всего, не случайно произошла уже после выборов в мажилис, не позволив сделать одной из тем предвыборной кампании ослабление влияния реформаторов-экономистов на Президента. Сам г-н Марченко говорит, что казахстанская политика (по крайней мере, в ее нынешнем виде) "ему претит", и в доказательство своей "аполитичности" он даже сообщил журналистам о голосовании за партию "Руханият" в числе 0,4% избирателей - после того, как в результате применения электронной системы не осталось возможности голосовать "против всех", по одномандатному округу банкир все же, согласно его невынужденному признанию, голосовал за Жаннат Ертлесову.

Главные критические фрагменты пресс-конференции так или иначе были связаны с нелюбимым г-ном Марченко действующим правительством и Премьер-Министром Даниалом Ахметовым. По признанию самого г-на Марченко, он не может избежать субъективизма, говоря на эту тему, учитывая же остроту критики, приходилось удивляться скорей стойкости, с которой помощник Президента воздерживался от каких-либо комментариев в течение долгого полугодия, пока находился в этой должности. Назначение Премьер-Министром Ахметова, по мнению г-на Марченко, было "кадровой ошибкой Президента", поскольку с точки зрения действий правительства в экономике делается много того, что следовало бы не делать, и, напротив, не предпринимаются действия, которые могли бы способствовать более динамичному развитию страны. Он, правда, признает, что у Президента могут быть не экономические, а "политические, социальные или идеологические мотивы", заставляющие его поддерживать действующее правительство и не соглашаться с критическими записками своего помошника, при этом в списке прегрешений правительства, о которых говорит финансист, одним из первых номеров значится желание реформировать финансовый сектор. При этом г-н Марченко считает вопиющей безграмотностью утверждение, что в секторе "слишком давно не менялись пруденциальные нормативы", поскольку эти нормативы были утверждены в соответствии с Базельскими принципами и их стабильность выглядит явным достоинством, а не недостатком. Кроме того, правительство утвердило в прошлом среднесрочную программу развития сектора, где не было ничего сказано о необходимости реформирования, остается сделать вывод о том, что та программа принималась, "не читаясь". Желание радикально реформировать сектор означает нестабильность, которая никак не отвечает интересам людей, принесших в банки за последние годы больше двух с половиной миллиардов долларов. Г-н Марченко также критически отозвался о нежелании правительства пустить деньги пенсионных фондов, переживающих кризис доходности, в осуществление некоторых инфраструктурных проектов, что "легко осуществимо технически", таким образом могла бы быть построена уже железная дорога Хромтау - Алтынсарино.

Говоря о более общих вещах, он отметил отсутствие коллегиальности в работе правительства, в его бытность было проведено всего одно нормальное его заседание, а также отсутствие нормальных обсуждений на бюджетной комиссии, где первый вице-премьер не мог заранее получить материалы, которые выносились на обсуждение. После полученных двух отписок на обращения по этому поводу первый вице-премьер перестал посещать заседания комиссии. Г-н Марченко также обратил внимание на то, что из 4 отраслевых программ реформ, создание которых поручалось Президентом правительству при его формировании в середине прошлого года, готова с грехом пополам лишь одна, касающаяся жилищного строительства, и она оценивается весьма критически. (Г-н Марченко упомянул в этой связи об ошибочных расчетах, касающихся системы стройсбережений, представленных Президенту.) Кроме того, финансист считает характерной ситуацию несколько раз откладывавшегося переезда администрации на левый берег Ишима и задержки со строительством зданий, несмотря на то, что эту тему курирует лично "инженер-строитель по образованию Даниал Ахметов". Среди более общих ошибочных принципов правительства Григорий Марченко назвал то, что министры экономического блока, "не имевшие отношения к реформам 90-х годов", проявляют излишнюю забывчивость и "забыли, к чему привел межзачет 1993 года" и практика директивных кредитов, с помощью чего "пытались накачать реальный сектор" и за что в конечном итоге расплачивался Минфин, а значит, налогоплательщики. Банкир, однако, выступил в роли Кассандры не только по отношению к правительству, но и, по всей видимости, к экономическим идеологам "Ак Жола" (не названным, впрочем, вслух), поскольку именно они, похоже, "забыли о трехкратном секвестре бюджета 1998-99 годов" и "семи тучных и семи худых годах", когда баррель нефти может стоить снова $10. Г-н Марченко критически отозвался об идее пустить на потребление часть Национального фонда, поскольку считает созданную несколько лет назад систему эффективной и дающей стране возможность с меньшими потерями перенести возможный кризис, связанный с возможностью падения экспортных цен. Доходы бюджета и так растут в последнее время гораздо быстрей, чем ВВП (20% против 8%), и такая "фискальная экспансия" имеет следствием рост инфляции и укрепление тенге, которое все труднее сглаживать.

Финансист также считает неправильными суждения о том, что в стране "уже налицо" голландская болезнь, считая характерным то обстоятельство, что о ней "говорят те же министры, которые докладывают о 15%-ном росте машиностроения и обрабатывающих отраслей". О болезни следовало бы говорить только в том случае, если дальнейшее укрепление тенге на 15 и более процентов привело бы к спаду во всех отраслях, не имеющих отношения к нефти. Григорий Марченко также заявил о категорическом неприятии идеи не выборочной, а поголовной легализации собственности, а также новой легализации капиталов, отметив, что люди принесли за последние годы в "обычном режиме" более чем в 10 раз больше средств на банковские депозиты, чем 255 миллионов, полученных в результате легализации.

Говоря о последствиях недавних налоговых проверок в финансовом секторе, экс-глава Нацбанка занял "равноудаленную позицию". По его мнению, неверно говорить, что проверки связаны с политикой и "налоги надо платить", с другой стороны, неправильными являются и утверждения, что результаты проверки оспариваются только Казкоммерцбанком, поскольку первоначальные суммы претензий налоговиков были снижены другим банкам, и ситуация, когда в конечном итоге претензии снижаются в 3 или 4 раза, достаточно характерна для взаимоотношений банков и проверяющих. Несколько меньше, но все равно существуют эти пропорции при проверках размеров банковских провизий со стороны Нацбанка. Г-н Марченко также сказал, что он считает нетерпимым вмешательство банков в политику, но считает даже большим влияние "политиков на банки", которое приводит к не очень хорошим результатам и к излишнему давлению, связанному, например, со снижением кредитных ставок.

Финансист считает, что все позитивные изменения в стране "возможны только через Президента", который выслушивает разные точки зрения и учитывает видение мира разных людей, определяя в итоге разумный вектор движения. При этом страна существует одновременно в нескольких эпохах и формациях, поскольку, с одной стороны, "мы яростно строим рыночную экономику, демократию и правовое государство", с другой - есть люди, которые только притворяются, что их строят, к тому же очень сильно влияние 7 десятилетий, прожитых при социализме, а во многих регионах ситуация близка к феодализму. Банкир находился в окружении Президента и влиял на принимаемые решения, пока это было эффективно и целесообразно. Г-н Марченко, впрочем, не исключает возможности своего возвращения на госслужбу в будущем и говорит об интересе, правда, выглядящем несколько абстрактно, выстроить "оптимальную структуру социального обеспечения", чего нет практически ни в одной из стран и что является одной из самых интересных экономических задач.

Происходящий уход бывшего главного банкира выглядит продолжением "смены поколений", в результате которой к определению экономической политики приходят люди с гораздо менее определенной экономической философией, что не способствует долговременной стабильности и усугубляет зазор между "словами и делами". "Старая волна" к тому же не выглядит обессилевшей, но, видимо, обречена на довольно длительное бездействие, по крайней мере в том, что касается госслужбы. Очевидно, это будет иметь негативные последствия для развития экономики, которой нужны собственные знаковые фигуры, а не назначенцы, с готовностью делающие исключения из правил, когда они продиктованы политической целесообразностью. Все схемы, объясняющие происходящее тем, что прежде нужны были менеджеры, способные обеспечить рост частного сектора, а теперь нужно усиление государственного влияния, выглядят слишком искусственно, поэтому остается думать, что происходящие изменения связаны с тем, что реформаторы традиционно менее востребованы в "тучные годы".

 

TOP-100 самых читаемых статей