"Эксперт-центр "Казахойл" как элемент украинского транзита"
17.08.2002 Источник: "Украинские вести", опубликовано 05.03.2002 г.
После того как в сентябре прошлого года лично сам украинский президент Кучма констатировал успешное вступление национальной компании "КазахОйл" на украинский нефтяной рынок, острота публикаций и заявлений в СМИ вокруг этой компании не снизилась. Еще в июле 2001 года в ряде СМИ была опубликована информация, что "КазахОйл" якобы уклонялся от уплаты акцизов при поставке сырья на Херсонский НПЗ, 60% акций которого владеет ННК, в связи с чем было начато следствие украинскими налоговыми органами в отношении должностных лиц компании.
Но тогда, "КазахОйл" напрочь опроверг информацию о проведении Государственной налоговой администрацией Украины следственных действий в отношении должностных лиц его компании.
И вот теперь тревогу забили уже казахские СМИ. Как, в первой декаде января 2002 года на телеканалах КТК и ОРТ-Казахстан прозвучали обвинения в адрес национальной нефтегазовой компании "Казахойл" в связи с ее участием в приватизации украинских нефтяных компаний. По информации журналистов указанных телеканалов, украинская сторона считает, что Казахстан незаконно получил доли в местной фирме, "Эксимнефтепродукт", а также в недавно построенном нефтепроводе Одесса-Броды. Если правительство Украины согласится с доводами Генеральной прокуратуры, то все эти предприятия будут возвращены в государственную собственность.
ННК "Казахойл" через свою пресс-службу поспешила опровергнуть эту информацию, назвав ее не соответствующей действительности. В частности, компания отрицает свое участие как непосредственно, так и через свои дочерние предприятия в деятельности компании "Эксимнефтепродукт" и нефтепроводе "Одесса - Броды". Она также заявила, что никаких обвинений со стороны украинских депутатов, правительства, Генпрокуратуры и других государственных органов в ее адрес не поступало.
Кроме того, "Казахойл" назвала необоснованными утверждения СМИ об обвинениях в ее адрес со стороны украинских властей в незаконной приватизации акционерной холдинговой компании "Укрнефтепродукт".
Вместе с тем компания признает тот факт, что в последнее время на Украине разворачиваются события, ставящие под сомнение механизм приватизации "Укрнефтепродукта", осуществленной в январе 1998 года, то есть до покупки "Казахойлом" пакета акций этой компании.
Известно, что "Казахойл" приобрела через свое дочернее предприятие 49% акций "Укрнефтепродукта" и готовится к участию в конкурсе покупки государственного пакета акций в размере 50%+1. При этом, по ее заявлению, действия согласованы с Антимонопольным комитетом и Фондом государственного имущества Украины. Сама же покупка акций "Укрнефтепродукта" прошла по линии казахстанско-украинского сотрудничества в нефтегазовой сфере и, якобы, была одобрена президентами двух государств во время официального визита Президента Украины Леонида Кучмы в Казахстан в сентябре 2001года.
Теперь же, как признает "Казахойл", на Украине идет процесс расследования передачи данного предприятия из государственной собственности в частный сектор. Хотя компания считает, что эта ситуация не заденет "совместные интересы Украины и Казахстана в нефтегазовых проектах", очевидно, вероятность национализации "Укрнефтепродукта" все же имеется.
Нужно отметить, что бизнес "Казахойла" на Украине, связанный не только с "Укрнефтепродуктом", но и Херсонским нефтеперерабатывающим заводом (ХНПЗ), едва ли не с самого начала сопровождался всевозможными скандалами и разоблачениями. По данным автора журнала "Континент" Александра Федорова, в октябре 1999 года украинское правительство передало контрольный пакет акций ХНПЗ (50%+1) в управление "Казахойлу". Точнее же данный пакет получило ТОО "Казнафта", дочернее предприятие "Казахойла" на Украине. Однако затем Национальное агентство Украины по управлению госкорпоративными правами по неизвестным причинам практически добилось отмены этого решения. В результате пришлось изменить схему передачи ХНПЗ в управление "Казахойлу" и управление госпакетом данного предприятия было поручено ЗАО "Торговый дом "Укрнафтопродукт", 99% уставного фонда которого принадлежит "Казнафта".
В этой истории остается невыясненным ряд вопросов. Во-первых, было ли заключено между правительствами Казахстана и Украины соглашение по поводу передачи ХНПЗ в управление "Казахойлу"? Во-вторых, если это соглашение все же было, то непонятно, почему произошло указанное изменение в схеме передачи ХНПЗ и зачем понадобилось вовлекать в этот процесс такое число посредников? Интересен здесь еще один факт, приведенный Федоровым. Оказывается, в июле 1999 года на ХНПЗ был проведен конкурс, в результате которого государственный контрольный пакет акций перешел в управление отмеченной выше компании "Укрнефтепродукт". Однако уже в сентябре того же года эту компанию отстранили от управления предприятием, причем без последующего объявления новых конкурсов. Затем, как уже отмечалось выше, ХНПЗ перешел под контроль "Казахойла". А через два года его участь разделил и "Укрнефтепродукт".
Нужно также отметить, что "Казахойл" привлек к управлению ХНПЗ российскую компанию "Группа "Альянс", деятельность которой, по оценкам ряда российских СМИ, имеет немало "темных" сторон. Что же касается отношений между "Альянсом" и "Казахойлом", то обращает на себя внимание то, что, по сведениям корреспондента газеты "Караван" Дмитрия Шишкина, их контракт по сотрудничеству в управлении ХНПЗ не имеет каких-либо сроков действия. Хотя украинское правительство передавало ХНПЗ "Казахойлу" на вполне определенный срок - 5 лет.
Еще одним "белым пятном" совместного бизнеса двух этих компаний в Херсоне стала гибель президента "Альянса" Зии Бажаева в авиакатастрофе, случившейся в московском аэропорту "Шреметьево-1" 9 марта 2000 года. Расследование обстоятельств этой катастрофы не завершено до сих пор. Многие российские наблюдатели считают, что она была устроена лицами, заинтересованными в физическом устранении Бажаева. Трудно судить, насколько это было связано с бизнесом "Альянса" на Украине. Однако нельзя не отметить, что, по некоторым данным, Бажаев в тот день собирался лететь в Киев для встречи с тогдашним премьер-министром Украины Виктором Ющенко, в ходе которой должны были обсуждаться вопросы, связанные с работой ХНПЗ. Помимо этого, Бажаев должен был вместе с официальной делегацией Украины во главе с Ющенко лететь в Казахстан, для участия в переговорах премьеров двух государств о дальнейшем развитии экономического сотрудничества, в том числе в нефтегазовой отрасли.
Кроме того, по данным "Независимой газеты" от 28 октября 1999 года и аналитика Эльдара Мерлинка, еще одним партнером "Казахойла" на Украине является группа Евразийского банка, контролирующая в Казахстане производство алюминия и хрома. В частности, как отмечает Мерлинк, один из лидеров данной группы Александр Машкевич был введен в совет директоров ХНПЗ при активном участии президента ННК "Казахойл" Нурлана Балгимбаева. Сомнительный характер связей группы Евразийского банка с "Казахойлом" основывается главным образом на скандальной известности деятельности этой группы. Напомним, что 3 августа 2001 года бельгийское правосудие обвинило лидеров данной группы Александра Машкевича, Патоха Шодиева и Алиджана Ибрагимова в отмывании денег, открывшемся при покупке виллы близ Брюсселя. Не случайно участие группы Евразийского банка в херсонском проекте "Казахойла" практически не афишируется.
Скандальная ситуация вокруг деятельности "Казахойла" на Украине произошла в Казахстане в октябре 2000 года. С разоблачительным заявлением в его адрес выступил депутат мажилиса парламента Гани Касымов. По его данным, в течение 11 месяцев с октября 1999 по август 2000 гг. "Казахойл" поставил на Херсонский НПЗ более 1 млн. тонн сырой нефти. При этом цена за тонну углеводородов на заводе составляла в среднем $ 120, в то время как цена на мировых рынках колебалась от $ 160 до $ 200. Таким образом, потеря казахстанской стороны от поставок продукции на ХНПЗ составила от $ 40 млн. до $ 80 млн. Соответственно за указанный период снизилась налогооблагаемая база "Казахойла" и его дочерних нефтедобывающих предприятий, что нанесло заметный ущерб бюджету республики. Касымов также обратил внимание на наличие обязательства "Казахойла" и его дочерних предприятий инвестировать в реконструкцию и модернизацию ХНПЗ $ 60-70 млн. Его заинтересовало, откуда "Казахойл" берет эти деньги, тогда как для реконструкции собственного Атырауского НПЗ он привлекает японский заемный капитал под гарантию правительства.
Кроме того, Касымов, возглавлявший в свое время казахстанскую таможню, высказал свое мнение относительно происхождения "теневых" капиталов "Казахойла". По его мнению, основным торговым партнером Казахстана в последнее время являются оффшорные зоны. Именно туда формально вывозится более 1 милрд. долларов выручки от экспортных операций. Одной из разновидностей торговых операций является реэкспорт стратегического сырья, позволяющий уйти от налогообложения и безнаказанно увести валютный капитал в оффшорные зоны. По этой схеме казахстанская нефть заходит на Херсонский НПЗ по цене $ 115-120 якобы в целях переработки и загрузки украинского завода, а на самом деле большая часть сырья экспортируется далее через порты Черного моря на тот же оффшор. Формально казахстанский собственник реализует свою продукцию на рынке зарубежья, выполняя пожелания правительств Казахстана и Украины, закрепленные в современных протоколах о сотрудничестве в области нефти и газа. Реально нефть через подставные компании уходит дальше на экспорт, и проследить этот путь казахстанской стороне в нынешних правовых условиях не представляется возможным.
22 ноября 2000 года "Казахойл" через свои дочерние предприятия выиграл тендер на покупку 60% акций ХНПЗ, став таким образом полноправным собственником данного предприятия. Однако компания вновь обрела противника ведения своего бизнеса на Украине, которым в этот раз стало министерство энергетики, индустрии и торговли во главе с министром Владимиром Школьником. В своем письме, адресованном премьер-министру Касымжомарту Токаеву, МЭИТ отметило нецелесообразность участия "Казахойла" в тендере на приобретение пакета акций ХНПЗ. По мнению специалистов министерства, объёмные поставки нефти на Херсонский НПЗ и желание "Казахойла" вложить инвестиции в данный объект не имеют рационального основания.
В документе также приводится мнение министерства государственных доходов, согласно которому сделка с ХНПЗ есть не что иное, как реэкспорт сырья с использованием схемы ухода от уплаты налогов. Наконец, проанализировав данные о поставках казахстанской нефти на ХНПЗ в период с октября 1999 по август 2000 гг. и сопоставив их с возможными доходами ННК "Казахойл" от экспорта сырья в дальнее зарубежье, МЭИТ пришло к выводу, что упущенная выгода "Казахойла" составила примерно $ 50 млн. долларов. Ввиду этого МЭИТ рекомендовало правительству с начала будущего года прекратить поставки нефти на Херсонский НПЗ. В ответ на это президент "Казахойла" Нурлан Балгимбаев, выступая перед депутатами парламента, обвинил министра энергетики, индустрии и торговли Владимира Школьника во лжи и некомпетентности. В итоге "Казахойл" сохранил свое право деятельности на Украине, очевидно благодаря заинтересованности в этом президента РК Нурсултана Назарбаева.
По мнению казахстанского аналитика Рустема Жангужина, проживающего на Украине, в ближайшее время следует ожидать массированной интервенции казахского капитала в Украину. Приватизация ХНПЗ, по его мнению, является в этом плане одним из первых шагов казахстанского нефтебизнеса, поскольку он сильно нуждается в механизмах и каналах легализации своих капиталов. По словам обозревателя украинской газеты "UАtoday" Николая Скрипника, кроме Херсонского НПЗ "Казахойл" имеет виды и на другие нефтеперерабатывающие заводы, в первую очередь на западноукраинские НПЗ - "Галичину" (Дрогобыч, Львовская область) и "Нефтехимик Прикарпатья" (Надвирна, Ивано-Франковская область).
Возвращаясь же к деятельности ННК "Казахойл" на Украине, можно предположить, что имеет место "заказ" определенных политических и деловых кругов этой страны, рассматривающих "Казахойл" как своего конкурента на отечественном нефтегазовом рынке. К тому же следует вспомнить, что успешное продвижение бизнеса "Казахойла" на Украине произошло в период нахождения во главе правительства Виктора Ющенко. А вице-премьером, курирующим вопросы энергетики, тогда была Юлия Тимошенко. Впоследствии Ющенко и Тимошенко были отстранены Кучмой со своих должностей и перешли в оппозицию к нему. При этом на Тимошенко заведено уголовное дело по фактам коррупции и финансовых махинаций. Судя по всему, приход нового правительства ознаменовался очередным переделом собственности на Украине, жертвой которого сейчас вполне реально может стать "Казахойл".
Правда, судя по всему, пока "Казахойл" рассчитывает на благожелательное отношение к нему со стороны президента Кучмы и его администрации, заинтересованных в поставках на Украину казахстанской нефти. Однако неизвестно, как в дальнейшем они смогут выдержать давление заинтересованных в снижении позиций "Казахойла" на украинском нефтяном рынке кругов, имеющих немалое влияние в парламенте и исполнительных структурах. Тем более, если результаты расследования законности приватизации "Укрнефтепродукта" будут доказаны не в пользу "Казахойла". Не исключено также, что на волне этого дела могут найтись инициаторы возбуждения расследования сомнительных дел "Казахойла" и его дочерних предприятий, связанных и с Херсонским НПЗ.
Арманжан Байтасов дерется как девочка...
Рецепт успеха...Близкие друзья дали ему кличку "Микроб" 
