"Любовь с интересом? Вот уже несколько месяцев малый и средний бизнес города Талдыкоргана напоминает разворошенный муравейник. Под угрозой немедленной ликвидации, закрытия и сноса оказалась целая сеть крупных торговых домов"


25.11.2003
Источник: газета "Время", Геннадий Бендицкий, опубликовано 12.06.2003 г.      

На грани разорения - сотни мелких коммерсантов, арендовавших в этих домах за немалые деньги площади под магазинчики.

Схема дислокации

Все началось с предписания первого заместителя акима Талдыкоргана Уразбека Бекбасова, обязавшего всех городских предпринимателей помимо патента и лицензии получать еще и некую "схему дислокации". Ее выдача оборачивалась для коммерсантов немалыми проблемами. Прокуратура посчитала эту новацию попирающей права граждан и идущей вразрез с антикоррупционным законодательством.

Однако тех, кто проигнорировал незаконное требование акимата, принялась гонять полиция. Штрафовали нещадно. А владельцам рынков и прочих крупных торговых площадей, сдаваемых в аренду без названного предписания, стали всячески досаждать всевозможные контрольные службы. Пожарные, санэпидемстанция, финполиция и иже с ними…

Коммерсанты стали искать правды на стороне - через республиканскую прессу. К нам в редакцию обратилась предпринимательница Акмарал Даирова. Рассказала, что в городе бизнесменам в прямом смысле не дают работать, "достали" постоянными поборами, вымогательством взяток. Что, несмотря на объявленный в стране мораторий, душат постоянными проверками. Короче, беспредел...

Бизнес под корень

Прошло полгода, и у талдыкорганских коммерсантов жизнь пошла - хоть вешайся. Например, у героини моей статьи Акмарал Даировой (см. "Время" от 9.1.2003 г.) местные власти решили весь бизнес выкорчевать. Не иначе как в отместку. Так уж вышло, что Даирова построила на одном из рынков большой торговый дом "Карагаш", включавший отдел тканей, а также мясной павильон. Проект был типовой, выполнен качественно, что и засвидетельствовала государственная комиссия, в составе которой были и городской архитектор, и пожарные, и сейсмологи, и городская санэпидемстанция. Председательствовал в приемочной комиссии заместитель акима Талдыкоргана г-н Досаев. А утверждал ее решение сам городской аким г-н Жылкайдаров. Короче, приняли торговый дом в эксплуатацию без каких-либо замечаний. Но сразу после статьи акт приемки был отменен: якобы здание не соответствует неким требованиям местного управления по чрезвычайным ситуациям. Дескать, под мясным павильоном проходит труба горводоканала. Короче, местная власть предписала торговый дом закрыть, а то его крыло, где располагается мясной павильон, снести.

--------------------------------------------------------------------------------

Протокол № 41 аппаратного совещания у акима области

Кулмаханова Ш.К. от 21 октября 2002 года

Поручения акима области:

Такенову Б.Д., Жылкайдарову С.Е., Чойымбекову Т.У., Узакову Т.У.

- продолжить работу по увеличению ассортимента,

объемов поставок продукции и торговли на рынке АКЛ.

--------------------------------------------------------------------------------

В районе бывшего кинотеатра, а ныне культурно-развлекательного центра "Атамекен", у Даировой есть участок земли, принадлежащий ей на правах собственности. Там она построила летнее кафе с двумя мангалами. Имела на все лицензии и разрешения. Так вот эта летняя площадка с подачи акимата получила статус "несанкционированной самовольной застройки". Ну и опять же - подали на снос. Все попытки воздействовать на местную власть через суд успехом не увенчались. А принадлежащая областному акимату телерадиокомпания "Жетысу" поставила госпожу Даирову в известность, что заказанный и уже оплаченный рекламный ролик о торговом доме "Карагаш" снимается с эфира. Мотивировка: "качество и форма подачи не соответствуют формату телеканала".

Пришлось Даировой обращаться во второй раз за помощью к нам в газету. В доказательство того, что с ней сводят счеты, предпринимательница предоставила редакции совершенно скандальную аудиозапись своего разговора с главным архитектором Талдыкоргана Мулдыбаем Калиевым. На пленке совершенно отчетливо слышно, как главный архитектор оправдывается, что под давлением сверху он вынужден аннулировать акт приемки торгового дома. И даже написать заявление в правоохранительные органы, что госкомиссия приняла объект под угрозами нанятых Даировой бандитов.

Возмущенная предпринимательница кричит в телефон: "Это же все неправда!..".

На что городской архитектор ей отвечает: "Да, неправда. А что я могу сделать? Меня заставляют. Знаешь, как городской аким орет на меня каждый день? На него, между прочим, тоже давят…".

--------------------------------------------------------------------------------

Протокол № 29 аппаратного совещания у акима

области Кулмаханова Ш.К. от 7 октября 2002 года

Поручения акима области:

Такенову Б.Д., Жылкайдарову С.Е., Чойымбе-

кову Т.У., Джанбуршину М.С., Небылице В.В.

- принять меры по улучшению организации работы рынка АКЛ,

расширению ассортимента и увеличению в два раза объемов

поставок продукции и торговли.

- проработать с акимами районов, городов вопросы архитектурного

оформления мест торговли на рынке.

Оримбекову О.О.

- отработать маршруты движения городских и межрайонных

пассажирских автобусов до рынка АКЛ.

Жылкайдарову С.Е., Дурумбетову Е.Е.

- активизировать работу по наведению порядка в работе

рынков области. Информировать о количестве и суммах

взысканных штрафов.

--------------------------------------------------------------------------------

Согласитесь, очень занятный диалог между предпринимателем и представителем власти…

К слову сказать, подобные проблемы с властями не у одной Даировой. Недавно талдыкорганские чиновники закрыли еще один торговый дом - "Акниет" - в районе рынка "Шаган", а также запретили идущее к завершению строительство торгового дома "Адильбек", принадлежащего одному из крестьянских хозяйств. Причем формальные претензии ко всем те же - сейсмика, пожарная безопасность…

Высокое давление

То, что власти Талдыкоргана так заботятся о надежности новых построек, конечно, очень хорошо. В том случае, если все претензии не надуманны, а обоснованны и законны. Но как раз на этот счет имеются большие сомнения. Причем не только у коммерсантов. Но и, например, у прокуратуры Талдыкоргана. К нам в редакцию попал доклад городского прокурора Талдыкоргана г-на Шунеева на имя заместителя прокурора Алматинской области Нурдавлетова, в котором сообщается о результатах проверки соблюдения законности при осуществлении госорганами проверок субъектов предпринимательства. Этот документ содержит информацию о целом ряде грубейших нарушений закона местными чиновниками. В частности, подробно описано, что торговые дома строились с соблюдением всех необходимых норм. Проект надежный, материалы качественные, строительство добротное. С летней площадкой Даировой тоже все в порядке, в рамках закона. И с мясным павильоном. По мнению прокуратуры, его сносить вовсе не нужно, он может работать, поскольку проходящая под ним труба горводоканала настолько древняя, что давно отключена от общей системы водоснабжения и выведена из эксплуатации. Кроме того, дана принципиальная оценка еще целому ряду случаев прессинга предпринимателей со стороны властей. Пострадали от незаконных действий чиновников магазин автозапчастей "Эдиль", заправочная станция ЧП "Макаров", торговые дома "Акниет" и "Астана"… Прокурор Талдыкоргана считает, что (цитирую) "подконтрольные службы акимата, грубо нарушая конституционные права граждан на занятие предпринимательской деятельностью, продолжают оказывать грубое давление на частных предпринимателей". Несмотря на мораторий, лишь за первый квартал 2003 года контролирующие органы провели 239 проверок различных хозяйствующих субъектов.

Этот стон у нас песней зовется

Сегодня в экономическом суде Алматинской области лежат несколько исков частных предпринимателей к городским и областным властям, к структурным подразделениям акиматов, к ряду контрольных госорганов. Сплошь - жалобы на незаконные, необоснованные действия чиновников. Судятся и владельцы торговых домов, и коммерсанты помельче… А у меня на рабочем столе - копия коллективного заявления в Верховный суд РК предпринимателей, арендующих площади в торговых домах. Вот выдержка:

"Чтобы прокормить свои семьи, мы занялись предпринимательской деятельностью. По прихоти высших должностных лиц акимата Алматинской области (неофициально владеющих рынком АКЛ) нас насильно заставляют торговать на этом необустроенном рынке. По выдуманным основаниям вынесено решение о закрытии торговых домов, где мы арендуем точки. А ведь мы зарегистрировались в налоговом комитете, купили патенты, многие оплатили аренду за полгода вперед. Многие для этого взяли кредиты в банках. Неужели чиновникам безразлично, что в казну теперь не поступят налоги на миллионы тенге? Неужели из-за чиновничьих игр должны страдать мы - предприниматели?"

Просят защитить от беспредела. 150 человек.

Под крылом акимата

Насчет рынка, который якобы неофициально принадлежит высшему руководству области, я очень заинтересовался. Выяснил, что рынком АКЛ владеет некая частная фирма. Кто ее учредители и есть ли в их числе родственники или однофамильцы чиновников из акимата - установить так и не удалось. Зато натолкнулся на этакую "подводную часть айсберга" - информацию только для избранных, из ближайшего окружения акима области. Оказывается, на аппаратных совещаниях аким Алматинской области Шалбай Кулмаханов неоднократно лично давал распоряжения закрыть сеть торговых домов. А параллельно приказывал своим подчиненным организовать обустройство территории базара АКЛ, обеспечить освещение прилегающих улиц.

Еще раз отмечу - речь идет о частном рынке. А организацией его работы занимаются чиновники акимата во главе с самим областным акимом. Будто других, более важных дел у них в области нет. Выходит, что правы в своих подозрениях предприниматели - у акимата тут любовь с интересом?...

 

TOP-100 самых читаемых статей