"Эта женщина в окне. Принцип “одного окна” в действии большая гордость министра юстиции Загипы Балиевой"


06.04.2006
Источник: "Время", Геннадий Бендицкий, опубликовано 06.04.2006 г.      

Нам обещали, что благодаря этому “одному окну” упростятся бюро-кратические процедуры, будут сведены к минимуму контакты простых людей и чиновников и по механизму поборов и взяток будет нанесен жестокий удар.

Но в итоге еще проблематичнее стал доступ граждан к государственным услугам, а почва для коррупции и злоупотреблений - более благодатной. В общем, опять хотели как лучше, а получилось - как всегда.

Раньше было так: ходили по разным этажам и кабинетам, стояли в многочисленных очередях, собирая визы. Жаловались на давку, духоту, волокиту и мздоимство. Но когда пакет документов из инстанций нам возвращали обратно, было хотя бы понятно, чего от нас хотят. Или сколько...

Теперь - по этажам не ходим, толчемся в одном месте, которое называется Центр обслуживания населения Минюста. Сокращенно ЦОН. Но барышня в окошечке выполняет лишь одну функцию - “принять-выдать”. И не более. Выяснить у нее, почему получен отказ, каких документов не хватает, просто невозможно. Потому что барышня не в курсе. Она не чиновник-исполнитель, а передаточное звено. И клиент опять начинает искать другие способы решения проблемы. Вокруг хватает услужливых “жучков”, готовых процедуру ускорить и упростить, но за отдельную плату...

А под сводами Центра обслуживания населения - как в Ноевом ковчеге. Нуждающиеся в справке об уплате налогов наступают на ноги совершающим операции с недвижимостью. Жаждущие патента частные предприниматели дышат в затылок молодому папаше, оформляющему свидетельство о рождении своего малыша. Сдающие документы на загранпаспорт протискиваются сквозь получающих книги регистрации граждан и получателей РНН. Здесь же регистрируются производители и продавцы спиртного, распространители лотерейных билетов, торговцы бензином и приемщики стеклотары. Мужики матерятся, женщины на грани нервного срыва, старики в предынфарктном состоянии. Стоящие в соседних очередях готовы задушить друг друга, а также тех, кто это все придумал. Причем за наш с вами счет.

О том, во сколько обошлось казне претворение в жизнь принципа “одного окна”, наша газета уже писала (“Она строит не только глазки, или третий прокол Загипы Балиевой”, см. “Время” от 22. 9. 2005 г.). Напомню, что уже тогда министру юстиции было задано немало щекотливых вопросов. Касались они в основном законности строительства ЦОН. Точнее, даже не строительства, а переоборудования и ремонта городских зданий. Напомню, что две частные строительные компании начали работы задолго до проведения тендера, подписания договора, выделения финансирования, разработки и утверждения проекта. Причем, по нашим подсчетам, ремонт одного квадратного метра каждого из четырех ЦОН - одного в Астане и трех в Алматы - обходился бюджету почти в 400 долларов. Тогда как рыночные расценки на евроремонт офисных помещений в обеих столицах на тот момент не превышали 150 долларов за квадрат. А всего было выделено из бюджета на это дело около двух миллионов долларов. При этом Минюст отчего-то отказался от строительства одного из четырех объектов, запланированных в постановлении правительства. Хотя работы на нем строители начали. В общем, уже тогда многое выглядело странным и подозрительным.

И, как сейчас выясняется, для подозрений были основания. Недавно нам стало известно, что странностями, связанными со строительством ЦОН, занимался Комитет финансового контроля и государственных закупок Минфина. Он выявил целый ряд нарушений Закона “О госзакупках”. Причем настолько серьезных, что комитет предписал отменить итоги конкурса и поставил вопрос об ответственности лиц, допустивших нарушения. Под заключением комитета подписались главный специалист комитета КАЗАНКАНОВ, проводивший проверку, и начальник одного из управлений АБДИЛЬМАНОВ. Однако ни наша публикация, ни заключение специалистов Минфина не вызвали никакой реакции у компетентных органов...

А недавно уволены руководители четырех самых загруженных работой центров недвижимости республики - Астаны, Алматы, Южно-Казахстанской и Атырауской областей. Причем сделано это было с грубым нарушением трудового законодательства. Уволенные обратились в суд. Сейчас министерство улаживает конфликт, пытаясь заключить с ними мировое соглашение. Одна такая мировая сторонами уже подписана. Впрочем, не дожидаясь судебных решений, Минюст поспешил выставить освободившиеся должности на государственный конкурс вакансий. Как бы давая понять, что торг тут вполне уместен...

До того как Загипа Яхяновна села в кресло министра, каждое региональное подразделение Минюста заказывало необходимые для работы бланки самостоятельно в местных типо-графиях. Теперь это стало привилегией головного хозяйственного управления Минюста в Астане. Раньше каждый бланк государственной регистрации обходился казне в 5 тенге. Теперь - в 25.

Или вот еще впечатляющее новшество - договоры с “Казпочтой” на оказание курьерских услуг по перевозке и доставке отправляемой документации по системе все того же “одного окна”. Раньше документы возили служебные машины Минюста. Можно было также воспользоваться попуткой или услугами такси. Было дешево и сердито - во всяком случае, никаких дополнительных серьезных финансовых вложений не требовало. Теперь ту же работу выполняют машины “Казпочты”. И за это надо платить. Например, путь от ЦОН Турксибского района Алматы до ЦОН Алмалинского района, а потом в городской центр недвижимости занимает примерно час. За один такой рейс в один конец “Казпочта” выставляет счет 7 тысяч тенге. На такси эта дорога обойдется не дороже 500 тенге. А всего за день нужно сделать 4 рейса - два до обеда и два после. Умножаем - получается 28 тысяч тенге в сутки. За пять рабочих дней недели набегает 140 тысяч тенге. В месяц - более полумиллиона тенге. В год - почти 7 миллионов тенге. Не хило? А ведь такое правило заведено теперь не только в южной столице, но и во всей республике.

Но вот что самое занятное: работа центров обслуживания населения и принцип “одного окна” задумывались совсем иначе. На днях мне в руки попал документ, направленный недавно в правительство. Датирован он 24 января 2006 года и подписан замглавы администрации президента РК Бериком ИМАШЕВЫМ. Там черным по белому сказано, что изначально создание ЦОН по принципу “одного окна” предполагалось “в качестве альтернативы существующему порядку предоставления государственных услуг населению по оформлению документов”. Их работа не имеет сегодня под собой соответствующей юридической базы. Да и вообще работа центров так, как оно есть сейчас, нежелательна, поскольку создает условия для совершения коррупционных правонарушений. Короче, новшество нуждается в серьезной доработке. Все это - почти дословные высказывания из письма Берика Имашева.

Ну а что же Загипа Балиева, эта женщина в “окне”? А ничего. Работа центров обслуживания населения - для нее по-прежнему предмет большой гордости. Это постоянно звучит из ее уст в выступлениях официальной прессы и интервью. Наряду с утверждениями, что Минюст разрабатывает план по борьбе с коррупцией. В кулуарах правительства говорят, что со дня на день она будет отчитываться президенту страны о том, как выполнено его поручение насчет ЦОН и как действует принцип “одного окна”. Готов поспорить, что все будет преподнесено в самых радужных тонах. Оно и понятно - министру в очередях-то не стоять...

Аноним 1	07.04.2006 9:08 да, абсолютно верно, на днях присутствовал в ЦОН Алмалинского района, толпа народу, те же лица. и теже очереди, разница только в том, что раньше стояли, а теперь стулья поставили, хоть посидеть можно, касательно информации по процедуре получения документов (оформления) ничего нет, такое ощущение, что ЦОН заинтересован поднятеим демографического роста страны, (это я про бланки ЗАГСа) их там вдоволь.......а вот как получить утерряный паспорт.........ни одной бумажки.........странно...............
Аноним 2	07.04.2006 10:05 Все осталось по прежнему только посредники стали брать больше в три раза что это такое чем это связано ни открыть предприятие ни ни ни
Аноним 3	09.04.2006 9:30 Политики, министры, акимы учетного сепаратизма, разрушив единую государственную бухгалтерию, (статистику): регистрации операции, имущества, недвижимости, миграции капиталов, активов, жителей, списывают госбюджет на профанационную деятельность. Мурадбек Абдукадыр КСВ "Самрук"

 

TOP-100 самых читаемых статей