20 декабря 2001 года следственным управлением УВД Павлодарской области возбуждено уголовное дело по ст.308 ч.1 УК РК (превышение власти или должностных полномочий, т.е. совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его прав и полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства) по факту незаконной приватизации государственного пакета акций ОАО `ПХЗ`.
Факт занижения государственного пакета акций ОАО `ПХЗ` при проведении тендера подтверждается актом ревизии, проведенной комитетом финансового контроля от 09 ноября 2001 года. Согласно данному акту стоимость 60% акций ОАО `ПХЗ`, т.е. государственного пакета акций, составляет 102169 тысяч тенге, тогда как при приватизации 60% акций ОАО `ПХЗ` оценку стоимости произвело общественное объединение (Павлодарское областное общество оценщиков), согласно акту оценки которого от 28 июня 2001 года рыночная стоимость пакета акций (60% уставного капитала) составляет 52039 тысяч тенге. В ходе расследования настоящего уголовного дела проверяется причастность к противоправным действиям при проведении тендера госпакета акций ОАО `ПХЗ` бывшего заместителя акима Павлодарской области С.Л.Горбенко.
25 декабря было возбуждено уголовное дело по ст.308 ч.3 УК РК (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия) в отношении С.Л.Горбенко. Основанием для возбуждения уголовного дела послужил факт незаконной передачи базы по хранению медицинских препаратов и других материалов государственного мобилизационного резерва государственного учреждения `База спецмедснабжения` частной фирме ТОО ФК `Ромат`. В результате неравнозначного обмена государство потерпело затраты в два миллиона тенге на передислокацию и переоборудование.
14 августа 2001 г. департаментом коммунальной собственности был проведен инвестиционный тендер по продаже имущества государственной коммунальной собственности, обеспечивающей водоснабжение г.Павлодара. При этом минимальная цена данного объекта приватизации была установлена продавцом, т.е. департаментом коммунальной собственности (С.Л.Горбенко), в размере 18260,7 тысячи тенге. Цена объекта установлена на основе отчета об оценке данного имущества от 22.02.2001г., произведенной РГП `Центр по недвижимости Комитета регистрационной службы Министерства юстиции РК` (далее - Оценщик). По результатам проведенного тендера победителем признано ТОО `WEST-КВАЗАР`, которое приобрело объект приватизации за 18500 тысяч тенге.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что при оценке имущества, обеспечивающего водоснабжение г.Павлодара, Оценщик согласно договорам, заключенным с департаментом коммунальной собственности Павлодарской области, обязан соблюдать требования Закона РК `Об оценочной деятельности в Республике Казахстан`, а также иных нормативных правовых актов. Однако в договорах не указаны цель и вид оценки. Оценщик произвел оценку не по надлежащей формуле и применил при оценке недействующие на территории Республики Казахстан, незарегистрированные в Министерстве юстиции РК международные стандарты оценки - МСО 2000.
В соответствии с данным отчетом приказом начальника департамента коммунальной собственности Павлодарской области (С.Л.Горбенко) №407 от 06.07.2001г. установлена минимальная цена имущества коммунальной собственности, обеспечивающего водоснабжение г.Павлодара