"Куда нас послали?"


15.08.2002
Источник: , опубликовано 30.04.2002 г.      

В понедельник президент Назарбаев в своем Послании народу Казахстана обнародовал задачи, которые он ставит перед республикой на ближайшие годы - с 2002 по 2005. Прежде всего президент подчеркнул курс на неизменность базовых основ казахстанской политики - единства, межнационального согласия и политической стабильности. В частности, имелось ввиду то, что Конституция 1995-98 г. не будет пересматриваться, как не будет пересматриваться нынешний внешне- и внутриполитический курс. Корректироваться, уточняться - да. Пересматриваться - нет. Впрочем, это было очевидно и без того.

В качестве "новинок" президент сообщил о планируемом моратории на применении смертной казни, введении института присяжных заседателей, подготовке закона "Об альтернативной службе", а также о пересмотре партийного законодательства с целью пресечения деятельности общественных организаций, сформированных по этническому или религиозному признаку (судя по тексту, Демократической партии женщин Казахстана запрет не грозит). Провозглашен отказ от не слишком удавшейся конкурсной модели заполнения госслужбы (привет Байменову!).

Основной же темой послания стала программа по возрождению аула (села). Как напомнил президент, на селе проживает более 40% жителей республики, и проживает очень плохо. В условиях, когда макроэкономические реформы в стране успешно завершаются, государство должно, наконец, обратить внимание и на тех, кто наиболее болезненно перенес тяготы переходного периода.

Президент достаточно четко обрисовал проблемы и задачи, встающие перед властью в этом вопросе, и повторять их в целом нет смысла. Правительству, а точнее Министерству сельского хозяйства придется изрядно потрудиться. Теперь в его ведении попадут функции, связанные с регулированием внутренней миграции, созданием новых рабочих мест на селе, развитию социальной инфраструктуры, малых городов, росту производства (и, соответственно, экспорта) сельскохозяйственной продукции, поддержке малого бизнеса, а также (главное!) разработка и принятие закона "О частной собственности на землю". Для решения этих задач президент потребовал ежегодно увеличивать финансирование сельскохозяйственных программ на 65 млн. долларов США.

Вопрос лишь в том, справится ли нынешнее правительство с этими задачами. По информации "Номада", в настоящее время готовится достаточно существенная реорганизация кабинета под выполнение президентского наказа. Будет создан Фонд развития аула (действующий совместно с Банком развития); ряд департаментов из состава Минсельхоза будет выделен в самостоятельные структуры; само министерство получит ряд новых функций по управлению регионами. Новую структуру будет возглавлять освобожденный первый вице-премьер - по нашей информации, Ахметжан Есимов. Кроме того, планируется и "укрепление" руководства "Продкорпорации" (фамилия преемника Нурлана Смагулова может быть обнародована в ближайшее время).

Очевидно, что предлагаемая конфигурация резко ограничивает возможности премьера Тасмагамбетова. И надо сказать совершенно справедливо: опыт работы Имангали Нургалиевича с внебюджетными фондами хорошо известен, и допускать возможность разворовывания еще и бедных сельских жителей просто нельзя. У государства есть опыт по переносу столицы из Алма-Аты в Акмолу-Астану; неужели оно не справится с помощью сельчанам?

Объявил президент и планах по децентрализации власти: тщательно продуманное и взвешенное перераспределение полномочий начнется уже через полтора года (опять же - если в нем будет необходимость).

Новый курс на развитие села - не в ущерб другим отраслям - рассчитан на три года, т.е. фактически к президентским выборам 2006 года. Это и понятно: теперь, когда макрореформы прошли, пора заняться тем, чтобы их плоды вкусили не только избранные, но и простой народ. В какой-то степени, сейчас наступил переломный момент: еще вчера народ работал на реформы, теперь наступила очередь реформ. Очевидно, что президент Назарбаев хочет к окончанию своего президентского срока привести страну к процветанию (оставив хорошее наследство своим преемникам).

Что же касается политического развития, то, как следует из Послания, "будет хлеб, будет и песня". По мере укрепления экономического благосостояния страны и народа будет вестись поэтапная модернизация политической системы, адекватно отвечающая новым условиям. Пока же необходимости в тотальном пересмотре, переделе и публичной казни виновных нет.

Что же касается тех, кому хочется провести хоть какую-нибудь реформу немедленно и без рассуждений, то президент оставил в послании очень красивый намек - "в своем развитии наша государственность поэтапно подходит к тому рубежу, когда парламент должен более полно использовать свои полномочия, предоставленные Конституцией, в том числе, и в отношении правительства". Статья 53 Конституции, расписывающая полномочия парламенте, в отношении правительства приводит только один пункт, связанный с "полномочиями в отношении правительства", - в отношении возможности вотума недоверия. В самый раз - конституционно, быстро и демократично.

 

TOP-100 самых читаемых статей