"Нефть оптом и в розницу, но строго в одни руки. Запах нефти будоражит сенаторов"
22.02.2003 Источник: "Экспресс-К", Алексей Банцикин, опубликовано 22.02.2003 г.
На расширенном заседании комитета по вопросам регионального развития и местного самоуправления обсуждался законопроект "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов". Идея сосредоточить контроль за реализацией ГСМ в одних руках восторга не вызвала.
Обращаясь к сенаторам, министр финансов Зейнулла Какимжанов рассказал о предыстории появления законопроекта. Документ был разработан в 1999 году, но отклонен парламентом (вполне обоснованно, как считает министр), доработан и снова представлен законотворцам. Пройдя горнило депутатских прений в нижней палате, законопроект получил качественно новую редакцию. В сенате же к нему отнеслись куда более критично, что вызвало довольно жесткую реакцию министра.
- Некоторые поправки ставят целью нивелировать действие норм этого закона, - считает Какимжанов. - Мы будем принципиальны: отдельными нормами можно просто выхолостить суть законопроекта… Однозначно, закон кого-то очень взволновал. Свидетельство тому - большое число критических публикаций в СМИ. Можно четко отследить, из какого источника эти публикации. Ни для кого не секрет, что представители неких добывающих компаний однозначно проводили работу по убеждению. Это лишний раз доказывает нам, что закон будет работать.
Подобный "аргумент" министра, равно как и его скрытое противопоставление мажилиса сенату, еще больше раздразнили верхнюю палату.
- За три года совместной работы я впервые вижу такой сырой законопроект! - высказал свое возмущение сенатор Сагындык Есимханов. - На заседании нашего комитета даже прозвучало предложение отклонить документ. По большому счету многие нормы законопроекта натянуты и дублируют положения действующих законов о лицензировании и компетенции государственных органов и т. д.
К чести сенаторов, они перевели разговор в русло объективного рассмотрения. Были высказаны опасения, что требования законопроекта по оснащению АЗС электронными приборами учета приведут к массовому разорению отечественных бизнесменов, которым не по карману модернизация бензоколонок. Ряд сенаторов выразил сомнения в целесообразности сопроводительных накладных на транспортировку нефтепродуктов. Остро обсуждалась норма, запрещающая НПЗ отказывать клиентам в переработке их сырья.
Надо отдать должное министру, обладающему редким даром убеждения. По словам Зейнуллы Какимжанова, основная цель законопроекта - уменьшить число посредников в цепочке продвижения нефтепродуктов от производителя к потребителю. Жесткие нормы учета позволят выявить объемы теневого оборота горючего, а следовательно, увеличить поступление акцизных сборов в бюджет и застраховать рынок страны от ценовых скачков. Законопроект также содержит нормы запрета на производство этилированного бензина и положения, обеспечивающие расширение сельского рынка нефтепродуктов. Министр без устали повторял, что коллеги сенаторов из нижней палаты предлагали куда более жесткие варианты реформирования нефтяной сферы, но разработчики законопроекта сумели отстоять изначальную концепцию документа, основанную на методах косвенного регулирования рынка нефтепродуктов.
После долгой дискуссии ряд поправок, внесенных сенаторами, был снят. И все же часть депутатов осталась при своем мнении. Похоже, что на пленарном заседании палаты обсуждение "взрывоопасного" законопроекта будет не менее горячим.