"Что предлагает казахстанцам "великолепная четверка"? Анализ политических программ альтернативных кандидатов в президенты"
22.11.2005 Источник: "Литер", Игорь Неволин, опубликовано 22.11.2005 г.
Ерлан Карин, обобщив все то, что в последнее время было написано и сказано претендентами на президентское кресло, пришел к выводу, что, несмотря на внешние различия, кандидаты не так уж далеки друг от друга в своих устремлениях.
Реформа избирательной системы
По вопросу реформирования избирательной системы альтернативные кандидаты сошлись только в необходимости отмены электронной системы голосования. Байменов дополнительно к этому в целях повышения независимости Центральной избирательной комиссии от влияния исполнительной власти предлагает ее формирование полностью передать в ведение парламента. Этой же позиции придерживается и Туякбай.
Реформа правоохранительной системы
Как бывший работник органов прокуратуры Туякбай придает особое значение реформированию системы правоохранительных органов, которое включает в себя передачу прокуратуры в систему Министерства юстиции, ограничение ее компетенции обязанностями уголовного преследования и представления интересов государства в суде. Помимо этого Туякбай выступает за деполитизацию органов внутренних дел и финансовой полиции с исключительной ее ориентацией на борьбу с преступностью, передачу функций охраны общественного порядка и профилактики преступности на местный уровень.
По вопросам статуса и деятельности органов прокуратуры иную позицию имеет Байменов. По его мнению, за ними должны быть оставлены функции по осуществлению контроля за точным и единообразным соблюдением законов. При этом Генеральный прокурор должен назначаться парламентом по представлению президента и быть подотчетным в своей деятельности законодательному органу.
Реформа системы правосудия
В вопросах реформирования системы правосудия альтернативные кандидаты объединены намерением упразднить Конституционный совет и создать вместо него Конституционный суд. В то же время более расширенное представление о системе конституционного правосудия проявляется только в позициях Байменова и Туякбая.
Первый из них наделяет Конституционный суд правом давать обязательное толкование положений Конституции, выносить решения по искам о несоответствии ей законов и подзаконных актов. К тому же он существенно расширяет круг субъектов обращения в Конституционный суд, включив в их состав президента, депутатов парламента и маслихатов любого уровня, Генерального прокурора, уполномоченного по правам человека, политические партии, иные общественные объединения и всех граждан республики, отстаивающих свои конституционные права и свободы.
Что касается Туякбая, то его мнение совпадает с позицией Байменова лишь по полномочиям Конституционного суда. В то же время круг субъектов обращения в этот орган он ограничивает президентом, премьер-министром, спикером парламента, не менее чем одной пятой частью от общего числа депутатов парламента, председателем Верховного суда, судами всех уровней и уполномоченным по правам человека. Помимо этого данный кандидат считает, что решения Конституционного суда должны иметь окончательную силу, исключающую возможность принесения возражений со стороны президента.
Политические инициативы
Не остались без внимания альтернативных кандидатов вопросы борьбы с коррупцией. В частности, Елеусизов считает эту борьбу важнейшей задачей всех ветвей и органов власти. В то же время в качестве меры по противодействию этому явлению он в своей платформе называет только проведение инвентаризации всей законодательной базы на предмет выявления и устранения возможностей для коррупции.
Абылкасымов основным направлением своей антикоррупционной деятельности называет среду высших должностных лиц государства, областных и городских акимов, руководителей правоохранительных и силовых структур и национальных компаний. Он также выступает за отмену незаконных итогов приватизации с возвращением соответствующих объектов в собственность государства, отмену различных льгот и привилегий для высокопоставленных чиновников, недопущение легализации незарегистрированного имущества, регулярную публикацию в СМИ данных об имуществе и доходах высокопоставленных «деятелей» республики и регионов, сокращение численности госчиновников.
Что касается Байменова и Туякбая, то они, не затрагивая именно тему борьбы с коррупцией, в то же время в рамках тех или иных своих программных положений предлагают антикоррупционные меры преимущественно социально-экономического характера. Например, повышение размеров заработной платы госслужащим и иным работникам бюджетной сферы, введение прозрачности в экономике, особенно в нефтегазовом секторе, бюджетной сфере, сокращение всевозможных бюрократических и разрешительных процедур и т.д.
Об оппозиции
Байменов выступает за то, чтобы в Основном Законе страны были отражены права и статус политической оппозиции, к которой он относит любую партию, не участвующую в формировании правительства. Он также заявляет о создании всех необходимых условий и предоставлении особых гарантий для законной деятельности оппозиции со стороны государства. В этом вопросе его в определенной степени поддерживает Абылкасымов, который тоже считает необходимым законодательно установить права и обязанности оппозиции.
По статусу казахского языка
Жармахан Туякбай считает, что казахский язык может стать естественной потребностью, символом дружбы, вечного единения и неразделимости судеб народов Казахстана. Для осуществления этой цели он предлагает принять Государственную программу развития казахского языка, в рамках которой планируется организация обучающих курсов, подготовка преподавателей, издание книг, учебников и методических пособий, выделение на пропаганду казахского языка ежегодно не менее 100 млн долларов.
Алихан Байменов намерен проводить языковую политику на основе последовательности и открытости. В частности, государство будет четко информировать граждан о том, какие требования в языковой политике будут иметь место на каждом этапе через три, пять, семь лет. Помимо этого будет усилено финансирование программы развития, предприняты меры по повышению качества и доступности обучения, поощрению и поддержке населения в изучении государственного языка.
Мэлс Елеусизов по данному вопросу выступает только за поддержку акции по переводу на казахский язык важнейших произведений мировой литературной классики. Что касается Ерасыла Абылкасымова, то он в своей программе фактически не затрагивает вопросов языковой политики. В то же время он намерен принять ряд мер, направленных на поддержание национально-культурного потенциала казахов. Это, в частности, активизация возвращения проживающих за рубежом этнических казахов на свою историческую родину, включая упрощение получения ими казахстанского гражданства и создание нормальных условий для их проживания и трудовой деятельности в Казахстане, увековечивание имен выдающихся деятелей казахского народа, решение назревших вопросов культуры и искусства.
Байменов: Мы сами с усами
Позиция Байменова строится на том, что в международных отношениях Казахстан будет проводить самостоятельную внешнюю политику, в основе которой должны быть государственные интересы. Лидер «Ак жола», взяв за обоснование историческую перспективу и необходимость укрепления государственности, а также опыт Турции, намерен осуществить поэтапную интеграцию Казахстана в европейские структуры, включая его вступление в Совет Европы.
Абылкасымов: А мы пойдем на север
Вторая группа кандидатов, к которой можно отнести Ерасыла Абылкасымова и Жармахана Туякбая, свою позицию по данному вопросу строит на фактическом неприятии принципа многовекторности как основы внешней политики Казахстана.
Первый из них, являясь кандидатом от Коммунистической народной партии Казахстана, строит свою внешнеполитическую программу на двух основных принципах:
1) расширение интеграции со странами СНГ, основанной на совместном пребывании в составе бывшего СССР, взаимодействие с Китаем как социалистическим государством и международным коммунистическим движением, в том числе с коммунистическими партиями зарубежных стран;
2) фактическая изоляция от Запада.
В первом случае Абылкасымов отдает предпочтение России, называя ее основным союзником и опорой для Казахстана, выступает за кардинальную реформу СНГ в целях превращения его в дееспособное межгосударственное объединение, создание ЕЭП.
В региональном плане он поддерживает идею Назарбаева о создании Союза центральноазиатских государств и, более того, видит в его составе в качестве дополнительных участников Турцию и Азербайджан, видимо, исходя из принадлежности их народов к тюркской национальной группе, а также выдвигает идею создания конфедерации Казахстана и Кыргызстана.
В противовес «диктату» Запада и особенно США Абылкасымов намерен расширять возможности и активизировать деятельность ШОС, добиваться ликвидации американских военных баз в Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане, отозвать из Ирака казахстанский батальон.
Одна из неординарных мер внешней политики, которую намерен реализовать Абылкасымов, став президентом РК, – не только отказаться от председательства Казахстана в ОБСЕ в 2009 году, но и выйти вообще из состава этой организации по причине того, что она «постоянно вмешивается во внутренние дела Казахстана».
Туякбай: Дранг нах вест!
Позиция же неприятия принципа многовекторности внешней политики Туякбаем основывается на том, что Казахстану приходится распылять свои усилия и ресурсы в отношениях между различными странами и международными организациями, многие из которых являются соперниками на международной арене, что чревато для нас попаданием в геополитическую и геоэкономическую «ловушку».
В связи с этим Туякбай предлагает сосредоточить внешнеполитический курс Казахстана на его сближение с Европой. В какой-то мере эта позиция совпадает с внешнеполитическими приоритетами Алихана Байменова.
Елеусизов: Выкурим дракона из своей норы
Отдельную и специфическую позицию по вопросам внешней политики занял Мэлс Елеусизов. В основном она исходит из приоритетности реализации экологических интересов Казахстана в отношениях с другими странами и международными организациями.
Так, например, он призывает оказать «асимметричное» давление на Китай, чтобы вынудить его начать переговоры с Казахстаном по вопросу угрозы экосистемам трансграничных рек Или и Черный Иртыш и подписать межгосударственный договор по установлению единых правил природопользования в бассейнах данных рек. При этом Елеусизов намерен увязать положительное решение данного вопроса с поставками в Китай сырьевых ресурсов из Казахстана.
Руководитель «Табигата» также намерен запретить ввоз и складирование ядерных и химических отходов в Казахстан из-за рубежа, запуск с находящегося в аренде у России космодрома «Байконур» ракет-носителей, использующих экологически вредные виды топлива, добиться признания ЮНЕСКО бассейна озера Балхаш участком мирового природного наследия.
Рецепт успеха. Близкие друзья дали ему кличку "Микроб". 
Ермухамет-Интернет. Так нарекли министра культуры и информации Ертысбаева
