Нефтяная политика Казахстана приобретает всё более отчетливые контуры. После создания нынешней зимой Национальной компании "КазМунайГаз" становится очевидно, что именно ее планы и позиция будут определять дальнейшее развитие нефтяной отрасли страны и положение иностранных инвесторов. Эта компания объединила все казахстанские активы в предприятиях нефтегазовой отрасли и получила от правительства полномочия представлять его на всех стадиях международных нефтяных проектов Казахстана.
О том, какие принципы и проекты будут определять характер нефтяной политики Казахстана в ближайшей и долгосрочной перспективе, в интервью RusEnergy рассказывает Тимур Кулибаев, первый вице-президент Национальной компании "КазМунайГаз" (КМГ).
Стратегические цели
RusEnergy: Ваша компания сконцентрировала в своих руках большие возможности и полномочия. Какие цели ставит правительство Казахстана и руководство КМГ перед компанией?
Тимур Кулибаев: Перед Национальной компанией "КазМунайГаз" поставлен более широкий спектр задач, нежели простое увеличение добычи нефти. Наша компания создана с целью комплексного развития нефтегазовой отрасли Казахстана, обеспечивающего эффективное освоение и воспроизводство энергетических ресурсов. Тем самым компания будет содействовать социально-экономическому развитию страны и ее успешной интеграции в мировую экономику. Правительство республики определило НК "КазМунайГаз" полномочным органом по представлению интересов государства в СРП и контрактах с инвесторами, осуществляющими нефтегазовые операции.
Новая компания вобрала в себя активы Национальной нефтяной компании "Казахойл" и Национальной компании "Транспорт нефти и газа". В структуру "КазМунайГаз", кроме нефтедобывающих предприятий, входит большое число разнопрофильных компаний и предприятий. Они осуществляют полный цикл работ и услуг по разведке, добыче, переработке, транспортировке и реализации углеводородного сырья, строительству объектов нефтяной промышленности, телекоммуникаций, перевозок.
RE: В настоящее время на долю КМГ приходится немногим более 20% добываемой в Казахстане нефти. Намерена ли компания увеличить эту долю? За счет каких факторов?
Кулибаев: На протяжении последних трех лет в нефтедобывающих предприятиях компании прирост добычи составлял в среднем 9-10% в год, и этот процесс имеет положительную динамику. Но поскольку месторождения, принадлежащие АО "Узеньмунайгаз" и "Казахойл-Эмба", находятся на поздней стадии разработки, мы имеем ограниченные возможности увеличения добычи. В свою очередь, на гигантских месторождениях Тенгиз и Карачаганак, разрабатываемых консорциумами иностранных компаний, пик нефтедобычи еще впереди.
В ближайшей перспективе рост нефтедобычи будет складываться за счет внедрения новых технологий, увеличения сырьевой базы дочерних и совместных предприятий. В 2006 г. СП "Тенгизшевройл" будет производить до 22 млн тонн нефти, соответственно доля НК "КазМунайГаз" составит 4,4 млн тонн. Наша компания имеет 50-процентное участие в ТОО "Казахойл-Актобе", которое занимается разработкой месторождений Алибекмола, Кожасай и Урихтау с суммарными извлекаемыми запасами нефти порядка 70 млн тонн.
В долгосрочной перспективе мы планируем увеличить объем добычи за счет участия в разработке шельфа Каспийского моря и зарубежных проектах.
Морская политика
RE: Каким образом, на ваш взгляд, должна быть организована Программа освоения казахстанского шельфа Каспийского моря? Каковы предполагаемые сроки ее принятия?
Кулибаев: Принятие Программы жизненно необходимо, и я надеюсь, что она будет принята в текущем году. В ней выделяются два крупных блока задач - морские нефтяные операции и развитие инфраструктуры. Решение данных задач будет осуществляться комплексно, с гарантированным участием национальной компании.
Первый блок задач, по нашему мнению, должен включать определение, ранжирование и поэтапное выставление на конкурс инвестиционных программ групп блоков в порядке их перспективности и подготовленности к лицензированию. При проведении морских нефтяных операций предпочтение должно отдаваться казахстанским кадрам, подрядным организациям, товарам и услугам. Более жесткими станут требования по соблюдению природоохранного законодательства с учетом особых экологических условий для работ на Каспии.
Работы на шельфе потребуют развития соответствующей инфраструктуры. Мы будем стремиться к поэтапному вводу в эксплуатацию объектов инфраструктуры с небольшим опережением нефтяных операций. Это подразумевает наличие единого органа управления, в котором координирующая роль должна принадлежать казахстанской стороне. С целью сокращения затрат и дублирования объекты будут использоваться несколькими клиентами одновременно.
RE: Как бы вы определили роль и место "КазМунайГаз" в этой Программе? Какими вы видите взаимоотношения между КМГ и иностранными компаниями, в том числе российскими?
Кулибаев: Практика показывает, что максимальный эффект для государства достигается путем становления сильной национальной компании через ее участие во всех проектах. "КазМунайГаз" является рабочим органом правительства по управлению и контролю над ходом нефтяных операций на всех этапах их развития от инициации до завершения работ по проекту. Это, в свою очередь, обеспечивает максимальное использование возможностей национальной экономики, местных подрядных организаций, материалов, товаров и услуг, решение социальных задач, профессиональное обучение и подготовку местных кадров.
Как уже говорилось, обязательным условием реализации программы должно стать гарантированное участие национальной компании в морских и инфраструктурных проектах. Мы надеемся, что более четкое отражение форм и методов обеспечения данного условия найдет свое место в Программе.
Относительно взаимоотношений "КазМунайГаз" с иностранными и российскими компаниями могу сказать, что в целом они будут строиться на основе общемировой практики. Отличительной особенностью взаимоотношений с россиянами может быть то, что они будут развиваться в соответствии с межгосударственными соглашениями Казахстана и России. Российские компании будут привлекаться к участию в проектах в казахстанской части шельфа Каспия, которые находятся в зоне прохождения срединной линии, разграничивающей казахстанский и российский секторы. Аналогичные права предоставлены и казахстанским компаниям в отношении проведения работ в российском секторе Каспия.
RE: Какое влияние окажет на ход освоения шельфа Постановление № 125 бывшего премьер-министра Касымжомарта Токаева, предоставляющего право на разведку и последующую добычу компании "Казахстан ойл шельф"?
Кулибаев: Данное постановление могло предоставить существенное преимущество компании, и в случае реализации оказало бы негативное воздействие на инвестиционный климат. Очевидно, это стало решающим аргументом для того, чтобы отменить постановление №125. Поэтому в настоящее время данный нормативный акт не будет оказывать никакого влияния на ход освоения казахстанского шельфа. Этот случай является показательным, когда принципы рынка одержали верх над лоббированием интересов определенной группы компаний.
Экспортные приоритеты
RE: Ваша компания является и добывающей, и транспортной, а казахстанские экспортеры нуждаются в развитии инфраструктуры. Каковы планы КМГ по дальнейшему расширению нефтетранспортной системы в Казахстане?
Кулибаев: Компания уделяет пристальное внимание развитию внутренней инфраструктуры для обеспечения доступа к экспортным магистральным нефтепроводам. В текущем году мы планируем построить нефтепровод Кенкияк-Атырау протяженностью 450 км. Он обеспечит доступ нефти с Актюбинских месторождений к экспортным нефтепроводам Атырау-Самара и КТК, для транспортировки через порт Актау.
Кроме того, в течение последних трех лет компания "КазТрансОйл" за счет собственных средств построила нефтеналивную эстакаду на нефтеперекачивающей станции (НПС) Атасу, узел слива-налива на НПС Атырау, увеличила пропускную способность сливной эстакады НПС Актау. Реализация данных проектов позволила нефтяным компаниям увеличить объемы отгрузки нефти по самым выгодным направлениям.
RE: Какова политика КМГ относительно строительства экспортных нефтепроводов из Казахстана и Каспийского региона в целом?
Кулибаев: Мы исходим из приоритета многовекторности экспортных маршрутов. На стадии изучения и разработки ТЭО находятся следующие проекты строительства экспортных нефтепроводов: "Баку-Тбилиси-Джейхан" (БТД), Западный Казахстан-Китай, маршрут Казахстан-Туркменистан-Иран.
В соответствии с ранее достигнутыми договоренностями со странами- участницами проекта БТД для изучения условий участия сформирована казахстанская группа компаний (КГК). В ее состав вошли американская ChevronTexaco, французская TotalFinaElf, англо-голландская Shell, британская BP и другие компании. По итогам предварительных технико-экономических исследований будут приняты решения по участию казахстанской стороны в проекте БТД.
Проект Западный Казахстан-Китай предполагает строительство нефтепровода по маршруту Атырау-Кенкияк-Кумколь-Атасу-Дружба. Планируемая протяженность нефтепровода составит 2800 км, при минимальной гарантированной пропускной способности 20 млн т в год. В настоящее время завершена разработка ТЭО, которое свидетельствует о реальности строительства нефтепровода. Учитывая перспективу динамично развивающегося энергетического рынка Китая, реализация проекта обещает ощутимые экономические выгоды в области нефтяной политики обеих стран.
Экспортное направление Казахстан-Туркменистан-Иран наиболее рационально и экономически выгодно для транспортировки казахстанской нефти на азиатский рынок. Конечно, здесь присутствуют определенные политические трудности, но я думаю, что благодаря серьезной поддержке, как со стороны альянса крупных нефтедобывающих компаний, так и руководства транзитных стран, проект по доставке казахстанской нефти к терминалам Персидского залива будет осуществлен. Я считаю, что это вопрос времени.
RE: Намерена ли Ваша компания участвовать в заполнении трубопроводов КТК и БТС? О каких объемах нефти идет речь в нынешнем году? В последующие годы?
Кулибаев: Российское направление транзита казахстанской нефти было и остается приоритетным на ближайшие годы. "КазМунайГаз" как официальный правопреемник "КазахОйл" представлен в проекте КТК двумя пакетами акций. Во-первых, как акционер от Правительства Республики Казахстан с 19%, во-вторых, как акционер ТОО "Казахстан Пайплайн Венчурс" с 1,75%. В этом товариществе ЗАО "НК "КазМунайГаз" имеет 50,1%, а "Харрикейн Кумколь Мунай" (после завершения сделки с BP) - 49,9%.
Согласно Договору, каждый акционер КТК имеет обязательство по заполнению трубопровода. В этом году акционер от Правительства Республики Казахстан заявил нефть в объеме 440 тысяч тонн, в 2003-2005 г.г. ежегодный объем поставок составит 760 тыс. тонн, с 2006 г. произойдет увеличение до 1,5 млн т в год. Что касается объемов акционеров ТОО "Казахстан Пайплайн Вечурс", то они останутся без изменений и составят 3 млн т в год. Эти обязательства также относятся и к правопреемнику доли британцев.
Нефтяные компании Республики Казахстан заинтересованы в транспортировке нефти через систему БТС. В настоящее время наша компания изучает технические и экономические аспекты транзита казахстанской нефти в объемах до 4-5 млн тонн в год по существующим нефтепроводам: Атырау-Самара, Альметьевск-Ярославль и далее по новому трубопроводу БТС.
Реализация данного проекта потребует реконструкции участка Самара-Альметьевск, кроме этого нужно решить вопрос по созданию Банка качества нефти. Пора переходить к международным, общепринятым стандартам работы. АК "Транснефть" готова выполнить данные работы при условии гарантии долгосрочных поставок нефти с казахстанской стороны в указанном объеме.
Энергия газа
RE: Россия ведет переговоры с Казахстаном, Туркменистаном, Узбекистаном об увеличении импорта и транзита газа из этих стран. Допускает ли техническое состояние газотранспортной системы, в частности, на казахстанской территории, возможность увеличения объемов прокачки? О какой пропускной способности трубопроводов можно говорить сегодня и в перспективе?
Кулибаев: Перед Казахстаном стоит задача увеличения экспорта казахстанского газа и его транзита из Центральной Азии и восточной части России в Европу и страны СНГ. Казахстан намерен экспортировать транзитом через Россию в Европу и страны СНГ до 15 - 20 млрд кубометров газа в год.
В настоящее время общая транзитная пропускная способность газопроводов Казахстана составляет около 54 млрд кубометров газа, из них 47 млрд приходится на газопровод Средняя Азия - Центр. Именно по этому магистральному газопроводу экспортируется природный газ из Туркмении в Россию и на Украину.
Существующая сеть магистральных трубопроводов эксплуатируется на протяжении 20-30 лет и сильно изношена. ЗАО "КазТрансГаз", входящее в состав "КазМунайГаз", разработало программу модернизации существующей газотранспортной системы, которая потребует около $500 млн. В 2001 году на эти цели мы уже инвестировали $170 млн (Казахстан планирует, что в результате модернизации пропускная способность Средняя Азия - Центр в 2005 году достигнет 60 млрд кубометров в год - RE).
В рамках межправительственного российско-казахстанского Соглашения в газовой отрасли совместно с РАО "Газпром" мы планируем осуществить проекты, связанные с обеспечением надежной и безопасной транспортировки газа на рынки СНГ и Европы. Это стратегическое соглашение предусматривает, что стороны будут совместно разрабатывать, строить, реконструировать и эксплуатировать инфраструктуру газового комплекса обеих стран, осуществлять взаимообмен газом. А также - проводить совместную разведку, разработку и эксплуатацию месторождений газа, и осуществлять совместные проекты по транспортировке газа на рынки третьих стран.
Соглашение с РФ не ограничивает казахстанскую сторону в конструктивном сотрудничестве с третьими сторонами по вопросам добычи, продажи и транспортировки газа.
RE: Актуальна ли после образования КМГ идея создания СП с российским "Газпромом" и казахстанским "Казтрансгазом"? В каком состоянии она находится сейчас? Какие участники компании станут участниками СП, если оно будет создано?
Кулибаев: "Газпром" и КМГ планируют создать совместное предприятие на паритетной основе. Новое СП будет заниматься закупкой и маркетингом газа, в том числе карачаганакским, транспортировкой и переработкой казахстанского газа на российских газоперерабатывающих заводах. Кроме того, новое СП будет выполнять функции оператора по транспортировке газа через территории двух стран на рынки третьих стран. Уже в 2002 году Казахстан поставит до 4 млрд кубометров газа на экспорт, российская сторона заявляет о возможности приема еще больших объемов.
Если в России наблюдается падение уровня добычи и истощение запасов голубого топлива, то в Казахстане есть все перспективы для роста производства. Мы прогнозируем, что в 2015 г. добыча газа составит около 50 млрд кубометров в год, и две трети этого объема нужно будет экспортировать. Если учитывать, что к тому времени в Европе резко возрастает потребление природного газа, этот вид топлива будет иметь привлекательную цену.
Для вывода указанных объемов газа за пределы Казахстана необходимо воспользоваться существующими системами магистральных газопроводов. Поэтому логично будет интегрироваться с российским ОАО "Газпром", соответствующими предприятиями Узбекистана, Туркмении, Украины. Кроме того в этом проекте ественнным выглядит участие специализированных машиностроительных предприятий РФ и Украины - их продукция потребуется для обслуживания газотранспортной системы.
КУЛИБАЕВ ТИМУР АСКАРОВИЧ
Родился 10 сентября 1966г.
В 1988 году окончил Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова. Кандидат экономических наук (1999г.).
С 1988 года экономист, младший научный сотрудник НИИ института при Госплане Казахской ССР.
С 1990 года - директор научно-консультационного центра Фонда культурного, социального и научного-технического развития Казахстана.
С 1992 года - Генеральный директор, президент акционерного общества Концерн "Алтын Алма".
С 1995 года - председатель наблюдательного совета ЗАО "АТФ банк".
С 1997 года возглавляет дирекцию оценки проектов и ведения переговоров Государственного комитета по инвестициям.
С мая 1997 года вице-президент по экономике и финансам ЗАО "ННК КазахОйл".
С марта 1999 года - президент ЗАО "НКТН КазТрансОйл".
С мая 2001 года Генеральный директор (председатель правления) ЗАО "НК Транспорт Нефти и Газа".
С февраля 2002г. первый вице-президент ЗАО НК "КазМунайГаз".
За значительный вклад в развитие и становление государственности и укрепления суверенитета республики а также в ознаменование 10-летия независимости Республики Казахстан награжден государственной наградой Орденом Курмет (Указ президента Республики Казахстан 737 от 10.12.2001г.).
Рецепт успеха. Близкие друзья дали ему кличку "Микроб". 
Ермухамет-Интернет. Так нарекли министра культуры и информации Ертысбаева
