"Военное ремесло должно стать уделом профессионалов..."
30.08.2002 Источник: "Континент", Михаил Бражников, опубликовано 06.03.2002 г.
Интервью с министром обороны РК генерал-полковником Мухтаром Алтынбаевым
- Мухтар Капашевич, сегодня достаточно много пишут об армии, причем нередко в негативном ключе. Каковы, на ваш взгляд, основные проблемы в ВС РК на современном этапе?
- Действительно, озабоченность проблемами армейской жизни остается постоянной и тревожной темой публикаций центральных и региональных средств массовой информации. К сожалению, многое из сказанного об армии в целом было правдой, особенно в первоначальный период создания и становления Вооруженных сил, в том числе разрушение идеалов воинской службы и падение престижа профессии военного. Это, безусловно, сказывается на настроении личного состава ВС и на качестве выполнения учебно-боевых задач. Однако армия обязана внимательно прислушиваться к голосу страны.
Сегодня мы ничего не скрываем. Народ Казахстана должен знать о Вооруженных силах все. Только в этом случае восстановится вера в способность государственных органов военного управления обеспечить безопасность государства, сохранность жизни и здоровья солдат и предупредить воинские происшествия и преступления.
Естественно, что имеются и определенные проблемы. Еще не удалось поставить надежный заслон фактам гибели и увечья военнослужащих, имеют место и отдельные факты неуставных взаимоотношений. На борьбу с этим злом вместе с командованием частей нацелена вся армейская общественность - советы офицерских собраний, центры молодежной инициативы, с нами активно взаимодействуют общественные и ветеранские организации, в частях регулярно бывают родители военнослужащих, представители государственных и общественных органов.
В СМИ нередко затрагиваются проблемы по обеспечению прозрачности материально-технического обеспечения ВС РК, факты хищения и злоупотребления служебным положением. В настоящее время приняты меры по приведению этой сферы деятельности Министерства обороны в соответствие с законами.
- Чем вызвана необходимость реформирования ВС Казахстана и в чем заключается конечная цель реформ? Что сделано в этом направлении за время, прошедшее после принятия этого политического решения Президентом Н. Назарбаевым?
- Я бы не хотел характеризовать работу, ведущуюся сейчас в Вооруженных силах, именно как реформирование. Скорее речь идет об укреплении организационных и военно-технических аспектов ВС РК и приведении их в соответствие с требованиями Президента Республики Казахстан - Верховного Главнокомандующего ВС РК, основными положениями Военной доктрины государства. Реформирование армии не самоцель, оно охватывает все сферы воинской деятельности. Цель этой работы как раз и заключается в улучшении подготовки и переходе Вооруженных сил на новый качественный уровень боеспособности, в приведении их состава и структуры в соответствие с задачами по обеспечению безопасности государства и с экономическими возможностями нашей страны.
Анализ изменения внешнеполитической обстановки по периметру границ Казахстана за последнее время и последствий событий, связанных с террористическими актами в США 11 сентября прошлого года, и последовавшей вслед за ними антитеррористической операцией в Афганистане доказывает своевременность шагов в области обеспечения военной безопасности, предпринятых Президентом Казахстана - Верховным Главнокомандующим Н. Назарбаевым еще в 1999 году. В принятой тогда Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан была дана объективная оценка состоянию Вооруженных сил, их уровню боевой готовности к выполнению задач по защите страны от внешних угроз. Достаточно сказать, что доставшаяся от Советского Союза группировка войск к тому времени не перетерпела никаких практических изменений, ее большая часть была сосредоточена на востоке Казахстана. Мы вынуждены были ежегодно сокращать численность соединений и частей по причине постоянного уменьшения объемов финансирования. Из-за малочисленности многие подразделения и воинские части становились небоеспособными. Некому было обслуживать технику и вооружения, не говоря уже о системной боевой подготовке. В таком состоянии наша армия не могла решать новые задачи по обеспечению безопасности страны.
Уверенно могу сказать, что сделано для исправления ситуации достаточно много. Осуществлены конкретные мероприятия по изменению организационно-штатной структуры органов управления и войск, созданы военные округа, мобильные силы, завершается переход общевойсковых соединений на бригадную структуру.
За счет сокращения численности органов управления, структур и формирований, не влияющих на боеготовность Вооруженных сил, проводится доукомплектование боевых частей Южного военного округа. Все это позволит нам создать боеспособную группировку войск для прикрытия южных рубежей страны. С учетом стратегической важности Каспийского региона создается соответствующая военная инфраструктура на западе.
Для обеспечения эффективного контроля воздушного пространства над всей территорией страны осуществляется развертывание группировки войск ПВО и совершенствование системы их боевого дежурства. Столица Казахстана Астана прикрыта современными зенитно-ракетными комплексами С-300 и истребительной авиацией. В оперативной подготовке органов управления и боевой подготовке войск основной акцент сделан на организацию и проведение контртеррористических операций. Вооруженные силы адаптируются к функционированию в условиях рынка, самое серьезное внимание обращается на рациональное расходование выделяемых в военный бюджет средств.
У нас сильный потенциал военных кадров с глубокими военными знаниями и большим жизненным опытом, молодым офицерам есть у кого учиться. Большое внимание уделяется подготовке военных кадров и совершенствованию отечественной системы военного образования. Развивается востребованная временем отечественная военная наука, расширяется сеть национальных военных вузов, в 2002 году будет осуществлен первый набор в Военный инженерный институт радиоэлектроники и связи. В скором времени наши кадры будут готовиться только в Казахстане. Это не значит, что мы не будем перенимать опыт у других стран. Наоборот, мы учимся и будем учиться у передовых стран, таких как США, Великобритания, Германия, Турция и другие.
- Насколько серьезно изменены приоритеты в строительстве Вооруженных сил республики в области военной доктрины, в организационном и военно-техническом плане? Корректировались ли эти процессы в связи с угрозой международного терроризма и военным присутствием США и других стран в Центральной Азии?
- Частично я уже ответил на этот вопрос. Для создания современной, компактной и обладающей высоким уровнем боеготовности и мобильности армии процесс военного строительства был скорректирован кардинально. Для соответствия Вооруженных сил новым задачам по обеспечению обороноспособности нашей страны в их новую организационно-штатную структуру закладывается новая идеология - готовность к многовариантным действиям с быстрым наращиванием сил и средств на требуемом направлении и в нужное время. Развиваются мобильные силы, большое внимание уделено авиационному и зенитно-ракетному прикрытию войск и объектов. Внесены значительные коррективы в программы и планы боевой подготовки войск. В частности, горной подготовкой занимается не только специально созданный на юге горно-егерский батальон, но и другие части и подразделения.
Мы стали более тесно взаимодействовать с нашими союзниками в рамках Коллективных сил быстрого развертывания, представители Генерального штаба ВС РК активно работают в штабе КСБР в Бишкеке, где осуществляется совместное планирование подготовки этих сил.
- Некоторые эксперты критически оценивают уровень подготовки и вооружения армии Казахстана. Способны ли наши Вооруженные силы должным образом противостоять новым угрозам и вызовам национальной безопасности страны?
- Да, я считаю, что ВС республики могут противостоять этим угрозам. Мы принимаем все меры, с тем чтобы в войсках не было небоеготовых частей. Спрос за боеготовность частей будет ужесточаться. В этом плане принято конкретное решение по созданию Сухопутных войск и теперь будет соблюдаться жесткая иерархия: Министерство обороны - Генеральный штаб ВС РК - Сухопутные войска - военные округа и т. д.
Несколько слов относительно технической оснащенности нашей армии. Разумеется, мы не обладаем таким новейшим оружием, которым оснащена армия США. В то же время в корне неверно утверждение, что вооружение и военная техника в наших Вооруженных силах устарели. Боевые самолеты СУ-27, МиГ-31, вертолеты МИ-24, МИ-8 МТВ, зенитно-ракетные комплексы С-300, танки Т-72, боевые машины пехоты БМП-2, тактические ракетные комплексы "Точка-У" и реактивные системы залпового огня "Ураган", "Смерч" - такая техника имеется на вооружении далеко не во всех странах СНГ. Да, на базах хранения у нас очень много излишествующей техники, в том числе и устаревшей, которая досталась Казахстану после развала Советского Союза, и руководство Министерства обороны считает, что ее необходимо продавать, а средства от реализации направлять на техническое переоснащение армии.
Поэтому у меня есть полная уверенность в том, что, несмотря на существование многих нерешенных проблем, Вооруженные силы способны выполнить свои задачи по обеспечению безопасности страны.
- В одном из своих выступлений перед представителями СМИ вы заявили, что в дальнейшем новейшее вооружение иностранного производства будет приобретаться на тендерной основе. Не повлечет ли это за собой проблем в обслуживании техники и вооружения разных производителей и, соответственно, к определенной зависимости от них? Существуют ли проблемы в отношении поставок вооружения российского производства?
- Безусловно, новейшее вооружение будет приобретаться на тендерной основе - это требование рыночных отношений.
Проблемы в обслуживании техники и вооружения разных производителей в определенной степени будут, соответственно, будет и некоторая зависимость от них. Мы в основном ориентируемся на производителей новейшего вооружения и военной техники государств СНГ. Но не только. Особый интерес представляют США и страны Европы, выпускающие современную и надежную боевую технику и оружие. Конечно же, новая техника потребует знаний, навыков по ее эксплуатации и обслуживанию и мы будем учить этому личный состав.
Что касается поставок вооружения российского производства, то здесь проблем нет.
- Соответствует ли требованиям времени уровень взаимодействия и координации усилий военных структур стран - участниц ДКБ, стран СНГ? Как строится военное сотрудничество США и странами НАТО?
- Десятилетний период существования Договора о коллективной безопасности позволяет сделать однозначный вывод, что его заключение 15 мая 1992 года и последующая деятельность в его рамках были абсолютно необходимыми и обоснованными. Наличие ДКБ как структуры и сохранившиеся двусторонние военно-политические связи, несомненно, сыграли положительную роль уже на первом довольно длительном этапе, когда в крайне сложных и противоречивых условиях на постсоветском пространстве шло становление независимых государств, а вместо единой армии СССР создавались национальные вооруженные силы стран СНГ.
Принципиально важно, что с самого начала последовательно выдерживается линия на создание качественно новой системы коллективной безопасности: открытость для вступления новых членов, четкое следование целям и принципам Устава ООН и фундаментальным нормам международного права, равноправие участников, сугубо оборонительный характер Договора.
Нынешний этап характеризуется радикальной активизацией ДКБ и выходом на практические действия в военно-политической интеграции. Стала осознанной необходимость дополнить национальную безопасность коллективными мерами, реальным понимание, что участие в Договоре повышает роль и возможности каждого государства как участника региональных процессов.
Это еще раз подтвердило участие военной делегации из Казахстана на очередном заседании Совета министров обороны государств СНГ 27 февраля с. г. в Санкт-Петербурге.
На заседании обсуждены вопросы военного и военно-технического сотрудничества, планирования и финансового обеспечения деятельности Совета министров обороны. В частности, речь шла об итогах деятельности СМО за 10 лет и задачах на перспективу, о дополнительных функциях Штаба по координации военного сотрудничества государств СНГ по формированию и функционированию региональных систем коллективной безопасности, о проекте Соглашения об информационном обеспечении, о Положении об обеспечении полетов авиации вооруженных сил государств - участников СНГ и других вопросах. По всем приняты конкретные решения, направленные на совершенствование сотрудничества в военной области.
Состоялась моя рабочая встреча с министром обороны России С. Ивановым, на которой рассмотрены актуальные проблемы казахстанско-российского военного сотрудничества и выражена обоюдная готовность их безотлагательного решения. Это и арендная плата за испытательные полигоны, и обеспечение безопасности при проведении российской стороной ракетных стрельб на прилегающих к Казахстану территориях. Также рассмотрены вопросы, касающиеся совместной деятельности в рамках ДКБ.
Основными принципами системы коллективной безопасности, на мой взгляд, должны быть:
политическое единство участников по проблемам национальной, региональной и международной безопасности; руководство общепринятыми нормами международного права, принципами Устава ООН, открытый характер систем коллективной безопасности; оборонительный характер системы и ее роль как фактора сдерживания угроз жизненно важным интересам государств-участников; практической акцент в военно-политической интеграции на новые вызовы и угрозы безопасности; четкая грань между законным правом государства на внешнюю помощь в обороне и иностранным вмешательством в его внутренние дела; использование преимущественно политических средств для предотвращения конфликтов и предупредительный характер мер, включая миротворчество; взаимодействие с международными и региональными организациями безопасности по проблемам, в которых позиции и подходы совпадают.
Что касается сотрудничества Казахстана с НАТО в рамках Совета Евроатлантического партнерства и программы "Партнерства во имя мира", то оно направлено на решение конкретных задач по обеспечению безопасности республики, определенных в Стратегии "Казахстан-2030".
В настоящее время усилия Министерства обороны направлены на активное практическое сотрудничество с Альянсом в целях содействия строительству Вооруженных сил Казахстана, подготовке кадров, использованию опыта и возможностей как НАТО в целом, так и отдельных стран - членов Альянса в проведении операций по сохранению мира, эффективному реагированию на угрозы международного терроризма и других угроз безопасности. Об этом шла речь на очередном заседании Совета Евроатлантического партнерства НАТО (СЕАП), состоявшемся 19 декабря прошлого года в Брюсселе. В своем выступлении я уделил особое внимание проблемам региональной безопасности, а также мерам, принимаемым руководством Казахстана по противодействию международному терроризму.
- Уровень финансирования военного ведомства не велик - порядка одного процента от ВВП. За счет чего руководство Министерства обороны рассчитывает обеспечить выполнение масштабных планов по реформированию армии?
- Основной задачей бюджета МО РК на 2002 год является реализация установок главы государства по реформированию Вооруженных сил, определенных Военной доктриной и в утвержденном 18 мая 2000 года Плане строительства и развития Вооруженных сил на период до 2005 года при минимальном лимите бюджетного финансирования - не менее одного процента от уровня ВВП на 2002 год. Распределение средств при формировании бюджета проводилось на основе строгой приоритетности программ развития Вооруженных сил республики.
В 1999 году объем бюджета Министерства обороны составлял 0,85 проц., а в 2000-м - 0,63 проц. от ВВП и только в 2001 году бюджет МО был утвержден на уровне 1 процента от ВВП, что позволило стабилизировать финансово-экономическое положение Вооруженных сил страны. По предварительным расчетам, расходы на реформирование Вооруженных сил в течение 5 лет составят более 10 млрд. тенге.
- Не секрет, что молодые люди идут служить в армию без особого энтузиазма. В чем причина негативных явлений в ВС РК - в самой армии или в питающей и окружающей ее социальной среде? Что делается для повышения привлекательности военной службы?
- В этом году мы отмечаем десятую годовщину со дня образования ВС независимого Казахстана. Идет процесс переосмысления многих прежних представлений о направлениях, формах и методах воспитания дисциплинированности личного состава, процесс формирования нового уклада воинской жизни. Это вызвано необходимостью эффективного и быстрого устранения негативных явлений, в том числе доставшихся в наследство от Вооруженных сил бывшего СССР, сложностью и новизной задач по обеспечению обороноспособности нашего государства.
Как свидетельствует сегодняшняя ситуация в Вооруженных силах, некоторые негативные явления общества проникли и в армейскую среду. Падение общей культуры, пренебрежительное отношение к моральным нормам, правилам воинского этикета серьезно осложнили нравственно-психологический климат в воинских коллективах.
В среде молодежи и у родителей призывников во многом утрачено представление о военной службе как о патриотическом долге каждого гражданина. Поэтому многие из призывников, признавая необходимость существования Вооруженных сил для обеспечения безопасности государства, хотели бы избежать военной службы.
Мы столкнулись с наркоманией и токсикоманией среди срочнослужащих - значительная часть молодежи обретает эти пагубные пристрастия до призыва в ВС РК. Для борьбы с этим злом налажено тесное взаимодействие с государственными структурами по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, осуществляются мероприятия по реализации Государственной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом, активизирована деятельность воспитательных структур. Надеюсь, что эти меры в комплексе дадут положительный результат.
В целях повышения привлекательности военной службы и престижа военной профессии принимаются меры по предупреждению травматизма и гибели людей. Сохранение жизни и здоровья военнослужащих стало главной задачей каждого командира и начальника, всех органов управления военного ведомства.
Принят ряд чрезвычайных мер по очищению офицерского корпуса от людей, считающих военную службу средством наживы. Принимаются действенные меры по пресечению хищений и должностных преступлений, по обеспечению сохранности оружия и боеприпасов.
Привлекательность военной службы в значительной степени зависит от решения социально-бытовых проблем военнослужащих и членов их семей. Для этих целей выделены значительные денежные средства. Перестраивается система идеологической и воспитательной работы.
После выполнения всех намеченных мероприятий Вооруженные силы Казахстана выйдут на более качественный уровень воинской дисциплины и правопорядка, социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, что позволит внедрить в общественном сознании казахстанского общества понимание того, что вложение сил и средств в обучение и воспитание военнослужащих является инвестициями в будущее государства, что юноши, получившие нравственное и патриотическое воспитание в армейских условиях, возвратятся в гражданское общество активными участниками его дальнейшего развития.
- Каковы перспективы создания профессиональной армии Казахстана? По мнению некоторых экспертов, относительно быстрый и эффективный результат мог бы дать первоочередной набор на контрактной основе младших командиров (сержантов и старшин), как армейского "костяка". Каково ваше мнение по этому вопросу?
- Призывая молодых солдат, мы затрачиваем огромные средства для их подготовки как специалистов. И это повторяется из года в год. Постепенная профессионализация армии принесет больший эффект, в связи с чем планируется поэтапное увеличение количества военнослужащих по контракту с одновременным уменьшением количества граждан, призываемых на срочную службу.
В соответствии с Законом Республики Казахстан "О военной службе по контракту" и планом реформирования Вооруженных сил до 2007 года предполагается довести количество военнослужащих по контракту до 50 процентов от общей численности личного состава.
Военнослужащие по контракту в Силах воздушной обороны сегодня составляют 70 процентов от общей численности, а в Южном военном округе - 17 процентов.
Наряду с подготовкой высококвалифицированных офицерских кадров важной составляющей является создание института профессиональных сержантов.
В 1996 году создан Кадетский корпус и именно его выпускники, пройдя войсковую практику и проявив свои лучшие качества, получили возможность поэтапно пройти специальную подготовку на курсах при Военной академии для дальнейшей службы на таких должностях. С этой целью Генеральным штабом уже разработаны и введены новые штаты бригад, в которых на каждом уровне предусмотрены должности сержантов-профессионалов. Как видите, перспективы создания профессиональной армии Казахстана у нас есть.
- Каким вы видите облик Вооруженных сил Казахстана через 5-6 лет?
- С учетом результатов общей стабилизации социально-экономической ситуации в стране уже можно с уверенностью говорить об облике казахстанской армии ближайшего десятилетия. Это будут боеспособные, оснащенные современной техникой и вооружением, высокотехнологичные Вооруженные силы, обладающие высокой мощью и мобильностью, способные решать задачи по обеспечению безопасности страны.
В реформировании наших Вооруженных сил доминируют три подхода. Первый основан на реальной оценке военных угроз и вариантах возможного применения Вооруженных сил. Поэтому руководство военного ведомства работает по принципу: "материально обеспеченное и укомплектованное подразделение - полностью боеготово и боеспособно".
Второй подход основывается на анализе тенденций и характера возможного военного противоборства, которое будет иметь устойчивую тенденцию к "технологизации" и меньшему вовлечению людских ресурсов и классических сухопутных войск. Очевидной становится доминирующая роль и значение космической и воздушной среды, где и будет решаться исход вооруженной борьбы. Современные средства поражения в своем развитии все больше избирают "небесную сферу", и мы учитываем эти реалии в строительстве Вооруженных сил, отдавая приоритет противовоздушной обороне.
Третий подход заключается во внедрении принципа профессионализации армии. Мы отходим от практики всеобщей мобилизации и обучения каждого военнообязанного умению стрелять из автомата. Военное ремесло должно стать уделом профессионалов, сознательно посвятивших себя ратному труду, уважаемых в обществе и в силу специфики своего труда хорошо оплачиваемых.
Происходящие в армии в последнее время изменения позволяют утверждать, что сейчас наступил период становления ВС Казахстана в новом качестве. По моему твердому убеждению, избранный вектор развития позволит построить сильную и современную армию, как того требует Президент страны - Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами Н. Назарбаев.
Рецепт успеха. Близкие друзья дали ему кличку "Микроб". 
Ермухамет-Интернет. Так нарекли министра культуры и информации Ертысбаева
