"Казахстан благодарен ОБСЕ за поддержку усилий по утверждению в стране подлинной и устойчивой демократии и выступает за углубление дальнейшего сотрудничества"

25.06.2004
Источник: "Kazakhstan today", опубликовано 20.05.2004 г.

KZ-today: В последнее время в Казахстане Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) упоминается достаточно часто. Отчасти это, возможно, объясняется стремлением республики возглавить ОБСЕ в 2009 году, а также все возрастающей (иногда неоднозначной), ролью этой организации на пространстве СНГ.

К нам зачастили высокие руководители ОБСЕ – недавно с визитом были генеральный Секретарь Ян Кубиш и действующий председатель Соломон Пасси. Несколько дней назад с визитом находилась большая группа послов европейских стран и Канады при ОБСЕ. Вместе с тем, даже политически активная часть населения страны имеет весьма поверхностное представление как о самой ОБСЕ, так и о вопросах, решением которых занимается эта организация.

Р. Алиев: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе начала работу в 70-х годах прошлого века, когда, для установления и постоянного поддержания диалога между Западом и Востоком, было созвано Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). 1 августа 1975 года участники СБСЕ подписали Хельсинский Заключительный Акт, который закрепил ряд ключевых обязательств в военно-политической, экономической, природоохранной и гуманитарной сферах, которые легли в основу т.н. “Хельсинского процесса”. Решение о переименовании СБСЕ в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе было принято в 1994 году на Будапештском Саммите.

Участниками организации в настоящее время являются 55 государств, расположенных на огромном географическом пространстве, как говорят в ОБСЕ, от Ванкувера до Владивостока.

Необходимо отметить, что ОБСЕ занимает уникальное место среди существующих институтов безопасности. Из всех международных структур, действующих в мире в настоящее время, только ОБСЕ отличает всесторонний и основанный на сотрудничестве подход к обеспечению общеевропейской стабильности. В соответствии с седьмой главой Устава Организации Объединенных Наций, именно ОБСЕ является главным инструментом раннего предупреждения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления в евро-атлантическом и евроазиатском регионе.

ОБСЕ ведет работу по разнообразному кругу вопросов, охватывающих все сферы межгосударственных отношений, включая права человека и демократизацию, контроль над вооружениями и противодействие терроризму, национальные меньшинства и экономико-экологические проблемы.

Основным форумом ОБСЕ, созданным для ведения политических консультаций и принятия решений является Постоянный Совет. Его участники – представители стран-членов еженедельно собираются в Вене для обсуждения вопросов, относящихся к компетенции организации.

Трибуна Постоянного Совета ОБСЕ считается одной из авторитетных в мире. Именно поэтому частыми гостями встреч представителей стран-членов являются главы государств и правительств, министры государств-членов, руководители влиятельных международных организаций, финансовых институтов, крупнейших исследовательских центров. Могу сказать, что за неполные два года моей работы в качестве Постоянного Представителя Казахстана в ОБСЕ я познакомился с большим числом ярких личностей, реально участвующих в формировании современной мировой политики, чья деятельность определяет нынешнюю архитектуру международной безопасности.

Для дискуссий по проблематике контроля над вооружениями и укреплению мер доверия в военной сфере в ОБСЕ действует Форум по сотрудничеству в области безопасности, контроль за выполнением Договора об обычных вооруженных силах в Европе ведет Совместная консультативная группа, которые также работают в режиме еженедельных встреч представителей.

Министры иностранных дел государств-участников ОБСЕ ежегодно собираются в рамках Совещания Совета Министров. Исключение составляют лишь те годы, когда проводятся встречи на высшем уровне – с участие глав государств и правительств. Последняя подобная встреча состоялась в 1999 году в Стамбуле.

Пост Председателя ОБСЕ ежегодно переходит от страны к стране на основе ротации. Действующим руководителем ОБСЕ является министр иностранных дел председательствующего государства. Он же несет общую ответственность за исполнительскую деятельность организации. Генеральный секретарь ОБСЕ руководит структурами и операциями организации через секретариат, в который входят Центр по предотвращению конфликтов, Бюро Координатора в области экономики и окружающей среды, отделы по стратегическим полицейским вопросам и противодействию терроризму, а также другие подразделения.

Кроме того, в ОБСЕ входят Бюро по демократическим институтам и правам человека, Бюро Верховного Комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств и Бюро Представителя по вопросам свободы средств массовой информации.

Отдельным органом является Парламентская Ассамблея ОБСЕ, участниками которой является более трехсот парламентариев из всех 55 стран-членов организации.

Также ежегодно в Праге проводится Экономический форум, в рамках которого проходит встреча Руководящего совета, обсуждающего вопросы экономической и экологической сфер.

В настоящее время ОБСЕ имеет 18 миссий и других структур, расположенных в 16 странах. Помимо Республики Казахстан, “полевые” представительства ОБСЕ действуют в Азербайджане, Албании, Армении, Беларуси, Боснии и Герцеговине, Грузии, Кыргызстане, Македонии, Молдове, Сербии и Черногории, Таджикистане, Туркменистане, Украине, Узбекистане и Хорватии.

В 2003 году объединенный бюджет ОБСЕ составил более 185 млн. евро. В секретариате и институтах организации работает около 380 сотрудников, еще 3500 сотрудников заняты в миссиях ОБСЕ на местах.

KZ-today: Чем вызван интерес Казахстана к ОБСЕ, почему для нашей страны важно сотрудничество с этой организацией? И каковы основные приоритеты партнерства с этой организацией?

Р. Алиев: Казахстан является участником ОБСЕ с января 1992 года. Наша страна добровольно взяла на себя обязательства, отраженные в Хельсинском Заключительном Акте. Его основные положения стали своеобразным ориентиром при построении нашей государственности, а также базовыми принципами внутренней и внешней политики Казахстана.

За короткий по историческим меркам срок мы провели широкомасштабные социальные, политические и экономические реформы. При этом мы четко осознавали, что, только учитывая мировой опыт, Казахстан может стать государством с принципиально новой политической и экономической системой.

Безусловно, своими основными успехами в политико-экономическом развитии и решении социальных проблем Казахстан, прежде всего, обязан гражданам страны, своим трудом подтвердивших верность избранного главой нашего государства курса коренных преобразований казахстанского общества.

При этом мы также отмечаем большой вклад международных организаций, прежде всего ОБСЕ. Мы благодарны ей за поддержку усилий Казахстана в утверждении в нашей стране подлинной и устойчивой демократии.

И сейчас, с учетом того, что в Казахстане продолжается осуществление политических и экономических реформ, наша страна последовательно выступает за углубление сотрудничества с ОБСЕ.

Мы также признательны ОБСЕ за содействие в учреждении в Казахстане национального института омбудсмана, практическую помощь в реформе пенитенциарной системы, основой которой является ее перевод в ведение гражданского ведомства – министерства юстиции. Весьма динамично развивается взаимовыгодное сотрудничество нашей страны с Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, прежде всего в сфере совершенствования выборного законодательства.

ОБСЕ оперативно отреагировала на появление новых угроз безопасности, разработав в прошлом году Стратегию деятельности по противодействию новым вызовам в XXI веке. В работе над этим, имеющим концептуальное значение документом, Казахстан принимал самое активное участие.

С недавнего времени в Секретариате ОБСЕ образовано совершенно новое подразделение по борьбе с терроризмом, с которым налажен деловой контакт и осуществляется постоянное взаимодействие.

Таким образом, наша страна принимает самое активное участие в работе ОБСЕ, мероприятиях, осуществляемых в рамках ее компетенции, выстраивая систему взаимодействие так, чтобы обеспечить получение конкретной пользы от членства в этой международной организации.

KZ-today: Возросший в обществе интерес к деятельности ОБСЕ, в определенной мере, вызван стремлением Казахстана возглавить эту организацию в 2009 году. Каким образом появилась данная идея? Ряд казахстанских средств массовой информации сообщили, что именно Вы выступили в ОБСЕ с этой инициативой.

Р. Алиев: Отвечая на последнюю часть вопроса, могу сказать, что министром иностранных дел Казахстана мне было поручено сделать соответствующее заявление на одном из заседаний Постоянного Совета ОБСЕ, поскольку в соответствии с принятой в ОБСЕ процедурой, именно представитель страны, претендующей на председательство, делает соответствующую заявку на заседании Постоянного Совета. Этому событию предшествовали длительные обсуждения и дискуссии, в ходе которых очень обстоятельно взвешивались все “за” и “против”.

Механизм выглядел следующим образом. Мною был подготовлен подробный аналитический материал о путях совершенствования системы нашего сотрудничества с ОБСЕ, одним из элементов которой и являлось предложение о целесообразности начала работы по получению Казахстаном статуса председательствующей в ОБСЕ страны. Кстати, ориентир на 2009 год не имеет какого-либо символического смысла и объясняется лишь тем, что все предыдущие годы уже зарезервированы другими странами-участницами.

Что касается сути самой идеи, то наиболее принципиальным является то, что председательство в ОБСЕ будет, несомненно, символизировать переход Республики Казахстан в категорию развитых стран общепризнанной демократии, имеющих стабильное международное влияние. Безусловно, это событие явится важнейшим этапом в современной истории нашего государства, поскольку будет свидетельствовать о высоком признании политики реформ главы Казахстана.

Необходимо также отметить, что в международных кругах данная инициатива, прежде всего, связывается с именем нашего президента и воспринимается в качестве яркого подтверждения твердого и неизменного курса на дальнейшую интеграцию Казахстана в демократическое сообщество.

Позволю себе также подчеркнуть, что стремление Казахстана к председательству уже сейчас имеет поддержку, как самой организации, так и ключевых ее участников, что свидетельствует о высоких шансах нашей страны на достижение данной цели. Кроме того, ОБСЕ придерживается позиции, что председательство Казахстана исключительно важно для развития и совершенствования самой организации. Считаю, что политическая значимость подобных оценок исключительно важна, поскольку они дополнительно подтверждают факт высокого уважения к Казахстану в международном сообществе.

KZ-today: Как известно, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев планировал в конце прошлого года совершить визит в Вену. Эта поездка была отменена в самый последний момент. Чем было вызвано решение главы государства отказаться от визита?

Р. Алиев: Прежде всего, хотел бы пояснить, что поездка нашего президента в Вену изначально планировалась в качестве рабочего визита в Австрийскую Республику для ведения переговоров по большому кругу актуальных вопросов двусторонних политико-экономических отношений. С учетом того, что Австрия является крупнейшим центром международной жизни, посольство также подготовило встречи нашего президента с руководителями Венского отделения ООН, Организации ООН по промышленному развитию, МАГАТЭ, Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, ОБСЕ.

Однако буквально за два дня до начала визита, когда в Вене уже находилась так называемая “передовая группа” министерства иностранных дел Казахстана, мы получили соответствующее уведомление внешнеполитического ведомства Австрии о том, что президент Томас Клеститль получил серьезную травму и, в срочном порядке, прооперирован.

Австрийские коллеги предложили перенести сроки рабочей поездки президента Казахстана на более позднее время. В настоящее время, к слову, данный вопрос находится на стадии согласования.

Что касается ОБСЕ, то среди участников Постоянного Совета ожидание выступления нашего президента остается очень высоким.

KZ-today: Недавний визит представительной группы послов при ОБСЕ в Казахстан - второй за последнее время. В прошлом году Казахстан также посетили пять послов европейских государств при ОБСЕ, которые провели многочисленные официальные встречи и переговоры с представителями гражданского общества страны. Какова цель нынешней поездки и кто выступил ее инициатором?

Р. Алиев: Действительно, этот визит – второе организованное посещение нашей страны большой группой влиятельных западных дипломатов, представляющих интересы своих стран в ОБСЕ. Необходимо отметить, что в работе организации подобного рода рабочие поездки являются обычной практикой. Регулярно послы наносят визиты в страны Балканского региона, Закавказья, Юго-Восточной Европы. Однако, до прошлого года Казахстан, находился вне маршрутов ежегодных поездок дипломатов ОБСЕ.

Ставший первым, прошлогодний визит пяти послов дал очень много для понимания внутри организации происходящих в Центральной Азии сложных процессов демократических преобразований. Кроме того, визит позволил, познакомиться с реальным положением дел в каждой из стран региона и сделать сравнительный анализ тенденций развития ситуации.

Инициатива в совершении подобного рода визитов и придании им регулярной основы является взаимной.

Кроме того, хочу отметить, что каждый из послов, посетивших недавно Казахстан, является высокопрофессиональным специалистом, имеющим многолетний опыт работы на дипломатическом поприще. К примеру, португальский посол Франциско Сеиксас Да Коста в 2002 году был председателем Постоянного Совета ОБСЕ. Послы Словении Янец Ленарчич и Бельгии Бертран Де Кромбрюгге будут руководить Постоянным Советом в 2005 и 2006 годах соответственно. Опытнейшие дипломаты Метте Конгсхем и Эвелин Паксли заняты в ОБСЕ важнейшими направлениями работы организации – выработкой практических мер противодействия торговле людьми и совершенствованием деятельности “полевых” миссий.

просмотров [147]

версия для печати

 

TOP-100 самых читаемых статей