"Эволюция выбора. О некоторых аспектах деятельности избирательных органов и совершенствовании выборного законодательства рассказал председатель Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан Оналсын Жумабеков"

07.05.2005
Источник: "Казахстанская правда", опубликовано 07.05.2005 г.

— Оналсын Исламович, в апреле 2005 года в составе Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан произошли изменения. Как отразился этот факт на работе комиссии?

— Прежде всего, необходимо отметить, что Центральная избирательная комиссия является постоянно действующим государственным органом и возглавляет единую систему избирательных комиссий республики. Согласно Конституции, Центризбирком в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов избирается и освобождается от должности Мажилисом Парламента по представлению Президента Республики Казахстан.

13 апреля текущего года в связи с истечением срока полномочий прежнего состава Мажилисом Парламента избран новый состав Центризбиркома.

26 апреля состоялось первое заседание комиссии, на котором мы рассмотрели блок организационных вопросов, а также, в целях реализации изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», приняли постановление «Об утверждении Инструкции о выдаче открепительных удостоверений на право голосования». Третьего мая текущего года она была зарегистрирована в Министерстве юстиции.

— Каковы приоритетные направления работы ЦИК?

— Их много, но в числе приоритетных могу обозначить подготовку в соответствии с указом Президента Республики Казахстан от 6 декабря 2004 года к проведению, начиная с августа текущего года, выборов акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков Республики Казахстан, а также к проведению в порядке эксперимента выборов акимов отдельных районов.

Кроме того, в этом году заканчивается срок полномочий депутатов Сената Парламента Республики Казахстан, избранных 17 сентября 1999 года. А это значит, что в мае — сентябре территориальные избирательные комиссии под руководством Центризбиркома будут обеспечивать подготовку и проведение выборов сенаторов.

Выборы в стране проходят практически постоянно. До июля т. г. планируется провести выборы депутатов областных, районных и городских маслихатов вместо выбывших в 110 избирательных округах.

По имеющимся в Центризбиркоме сведениям, из 265 зарегистрированных кандидатов в депутаты маслихатов всех уровней 236 или 89 процентов — самовыдвиженцы, что свидетельствует о пассивности политических партий в использовании прав на выдвижение кандидатов в местные представительные органы.

Важным направлением в деятельности Центризбиркома является участие в праворазъяснительной работе среди населения. Исходя из этого, Центризбирком Республики Казахстан направляет свои усилия на активную информационно-методическую деятельность, на обеспечение гласности своей работы. Нами запланировано проведение тренингов, семинаров, совещаний, «круглых столов» и других мероприятий в регионах по обучению участников избирательного процесса. Ведется работа по подготовке и изданию информационной и методической литературы по выборам.

Постоянное внимание мы намерены уделять сотрудничеству и взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями, международными организациями.

Продолжится работа по внедрению и усовершенствованию автоматизированной информационной системы «Сайлау». Необходимо реализовать ее второй этап. Прошедшая осенью избирательная кампания, несмотря на определенные сложности, показала жизнеспособность и прогрессивность данной системы. Электронное голосование — будущее выборов, и к нему прибегают многие страны.

В целом деятельность избирательных комиссий всех уровней должна быть направлена на создание условий для проведения открытых, прозрачных и справедливых выборов, функционирования непрерывной системы правового просвещения граждан, развития общественной активности и гражданской ответственности избирателей.

— Не так давно, как вы отметили выше, Парламент принял поправки в избирательное законодательство. Какие из них являются, на ваш взгляд, наиболее важными?

— Конституционный закон о внесении изменений и дополнений в избирательное законодательство был принят Парламентом и затем подписан Главой государства 15 апреля 2005 года.

Все предложения по совершенствованию избирательного процесса и законодательства — результат анализа действующего законодательства, практического его применения, результат диалога с представителями политических партий, общественных объединений, неправительственных организаций, казахстанских и международных экспертов непосредственно с избирателями.

Мировая практика доказывает, что только эффективным законодательным инструментом можно и нужно разумно и взвешенно изменять и дополнять основополагающие социальные и нравственные доминанты, улучшать их.

Что касается последних поправок, то наиболее обсуждаемыми являются нормы, согласно которым с момента окончания срока проведения предвыборной агитации и до официального опубликования итогов выборов не допускаются любые формы выражения протеста, способствующие оказанию воздействия на избирателей или членов избирательных комиссий, а также предоставление возможности голосования по открепительным удостоверениям на право голосования.

Данные меры направлены на достижение максимальной независимости сформированных на демократической основе избирательных комиссий от выражения узкообщественных, групповых или личных интересов. Они позволят повысить объективность избирательных комиссий и помогут избежать давления на них.

Основные опасения по поводу предоставления избирателям возможности голосования по открепительным удостоверениям сводятся к возможности неоднократного голосования одного и того же избирателя и, как следствие, фальсификаций. Такие опасения являются необоснованными. Инструкция «О выдаче открепительных удостоверений на право голосования» четко определяет механизм контроля и учета за выдачей открепительных удостоверений и порядок голосования по ним.

Ряд нововведений в выборное законодательство нацелен на повышение ответственности кандидатов на выборные должности. Теперь закон обязывает кандидатов, а также их супругов до регистрации представлять в налоговые органы по месту жительства декларации о доходах и об имуществе на первое число месяца начала срока выдвижения. Порядок и форму подачи декларации, достоверность сведений о доходах и об имуществе, задекларированных кандидатами, устанавливают и проверяют налоговые органы.

Норма закона устанавливает конкретные сроки проверки достоверности сведений, что исключает возможность отмены решения о регистрации на основании недостоверности сведений, содержащихся в декларации, непосредственно перед голосованием. Следовательно, в случае выявления неточностей или возникновения спорной ситуации у кандидата имеется достаточно времени для оспаривания.

Необходимо отметить, что информирование избирателей об имущественном статусе кандидатов на выборные должности является общемировой практикой.

Изменения и дополнения в закон о выборах коснулись положений, регламентирующих проведение предвыборной агитации, установления конкретных сроков рассмотрения жалоб на нарушения выборного законодательства. Уточнены и детализированы положения, касающиеся финансирования избирательной кампании, финансовой отчетности и финансовых операций в период выборов.

— Пользуясь случаем, позвольте принести вам от имени нашей газеты извинения в связи с неточностью, допущенной в статье «У нашей Конституции большой потенциал», относительно ваших слов о сроках очередных выборов Президента Республики Казахстан. Когда же состоятся выборы?

— Я хотел бы подчеркнуть, что, согласно пункту 4 статьи 56 Конституции Республики Казахстан, объявление очередных выборов Президента Республики Казахстан относится к исключительному ведению Мажилиса Парламента.

В полномочия Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, согласно статье 12 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», входит осуществление контроля за исполнением законодательства о выборах, обеспечение его единообразного применения, а также организация, подготовка и проведение выборов Президента и депутатов Мажилиса Парламента, руководство организацией и проведением выборов депутатов Сената Парламента.

Я высказал свое мнение относительно сроков проведения очередных выборов Президента. Как известно, первые выборы Президента Республики Казахстан в соответствии с Конституцией 1995 года состоялись 10 января 1999 года. Президентом Республики Казахстан на альтернативных выборах сроком на семь лет был избран Нурсултан Назарбаев. Он принес народу присягу и вступил в должность 20 января 1999 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Конституции Республики Казахстан, Президент Республики осуществляет свои полномочия до вступления в должность Президента республики, избранного на очередных президентских выборах, которые должны быть проведены в первое воскресенье декабря по истечении семилетнего срока президентства. Поскольку семь лет пребывания в должности Президента Республики Казахстан наступят 20 января 2006 года, я полагаю, что очередные выборы должны состояться в первое воскресенье декабря 2006 года.

— Уважаемый Оналсын Исламович! Позвольте поздравить вас с избранием председателем Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан и пожелать успехов в работе. Что вы можете пожелать читателям «Казахстанской правды»?

— Благодарю за поздравления и пожелания. Я поздравляю читателей «Казахстанской правды» с 60-летием Великой победы в Отечественной войне, желаю всем доброго здоровья, семейного благополучия, достатка и активной деятельности во имя процветания нашей страны.

просмотров [142]

версия для печати

 

TOP-100 самых читаемых статей