"Даже немного поспорили. Вчера в сенате в рамках "круглого стола" на тему: "Среднесрочная фискальная политика правительства РК на 2005-2007 годы" обсуждались новые подходы к осуществлению бюджетного процесса..."
12.10.2004 Источник: "Литер", Ольга Флинк, опубликовано 12.10.2004 г.
С 2005 года правительство займется среднесрочным планированием. То есть бюджет, а также доходы и налоговая политика на будущий год будут рассматриваться в контексте трехлетнего развития. При таком подходе не будут казаться странными действия государства по снижению налогов, поскольку уменьшение их абсолютных величин в последующие годы должно привести к меньшему уклонению от уплаты, а значит, к большей их собираемости.
По мнению министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова (на снимке), благоприятно скажется еще одно новшество в межбюджетных отношениях. При верстке бюджета на следующий год дотации и изъятия из территориальных бюджетов будут утверждаться в абсолютном выражении на три года. Отчего местные исполнительные органы получат стимул для большего сбора налогов, ведь им останется все то, что они соберут сверх фиксированной суммы.
Поможет ли это развитию экономики регионов, в частности несырьевых отраслей, - покажет время.
А пока, по мнению представителей счетного комитета, проявляется опасная тенденция: из года в год растет финансовая помощь регионам. Это говорит либо о крайне плохой собираемости акцизов и земельного налога, либо о неразвитости производства, бизнеса, а в целом - об экономической отсталости регионов.
Для диверсификации экономики, развития высокотехнологичных производств, правительство приняло целый блок программ, предложило внести ряд принципиальных изменений в Налоговый кодекс. Эти меры должны привлечь инвесторов как своих, так и иностранных.
Однако оппоненты министра Келимбетова несколько критически относятся к отдельным моментам бюджетного процесса. По мнению специалистов из Института экономики при Министерстве образования, институты развития, в частности Национальный фонд, пока недостаточно эффективны. Его инвестиционная доходность - 1,35%. Ученые из Института экономики предложили для оживления фондового рынка и массового участия граждан в инвестиционной политике, выпуск инвестиционных облигаций под конкретные проекты.
Критике подверглось и отсутствие в среднесрочной фискальной политике отдельного пункта о пресечении налоговых выплат в оффшорные зоны. По статистическим данным, только через Бермудские острова проходит около 17% казахстанского экспорта. А это - миллиардные потери для бюджета страны. Закон о трансфертном ценообразовании успешно обходится как иностранными, так и отечественными компаниями, прежде всего нефтяными, которые, используя "прорехи" в законодательстве, уходят от налогов. Предлагаемые поправки в Налоговый кодекс для нефтетрейдеров должны исправить положение.
Несмотря на дискуссии по отдельным моментам, участники "круглого стола" сошлись во мнении, что бюджетная система Казахстана совершенствуется и развивается в нужном направлении.
- Бюджет стал рассматриваться как целостный документ, направленный на выполнение экономических и социальных задач на среднесрочную перспективу, что дает возможность более эффективно управлять экономикой государства как в плане макроэкономической стабильности, так и в плане перераспределения ресурсов, - отметил К. Келимбетов.