"Работать - так акимом, тратить - так миллиарды. Почему власть в упор не видит проделки "своих"?"

19.08.2002
Источник: "Республика", Мухаметжан Адилов, опубликовано 21.03.2002 г.

Мы не будем касаться проблем устойчивости, прочности и прочих технических вещей, о которых специалисты в этих областях рассказали лучше нас. Поговорим о стоимости строительства. Как известно, всякий инвестиционный проект должен быть окупаемым, а затраты на его осуществление минимальными при заданных технических и производственных характеристиках.

Если стоимость завышается, значит...

Так вот, особенностью этого проекта является то, что никто не знает, во сколько он обойдется городской казне. Даже аким города, обычно рекламирующий все свои начинания, удержался от публичной оценки стоимости строительства. Называются приблизительные цифры, хотя проектно-сметная документация должна быть полностью закончена еще до того, как будет залит первый кубометр бетона.

Первая цифра была названа в "Заключении по оценке экономической целесообразности инвестиционного проекта, заявляемого в Программу государственных инвестиций", датированного 20 октября 2000 года и получившего № 3-3585-10174/03. В этом официальном документе Министерства экономики Республики Казахстан стоимость строительства оценена в 24 млн. долларов США. Намного позднее директор предприятия капитального строительства акимата Алматы Габиден КАЙМСУЛТАНОВ назвал другую цифру, около 50 млн. долларов, из которых 32-34 млн. будут вложены в терминал, а остальные в сопутствующие сооружения.

Можно предположить, что истина лежит где-то между этими двумя оценками. Но для нас важно отметить другое обстоятельство. Такой крупный инвестиционный проект с момента получения положительного экономического заключения Министерства экономики, давшего "зеленый свет" для его реализации и получения государственной гарантии для привлечения кредита, подорожал вдвое.

Если бы с подобной точностью работали казахстанские и зарубежные инвесторы, то они давно уже были бы банкротами. Во-первых, летит к черту бизнес-план и заложенные в нем срок окупаемости. Во-вторых, резко увеличивается потребность в денежных ресурсах и затраты на обслуживание кредитов. В-третьих, придется отвечать за ошибки в проектно-сметной документации из собственного кармана.

Но это в частном бизнесе. В акимате Алматы все по-другому. Поэтому даже не удивляешься, когда в результате тендера контрактная стоимость установки витражей оказывается ниже плановой цифры на пару миллионов долларов. Интересно было бы взглянуть на эту проектно-сметную документацию хоть одним глазом. Ведь если в ней такие же ошибки и просчеты, как в строительной части, то проект пассажирского терминала может оказаться "Клондайком" для некоторых чиновников.

10 млн. долларов на ветер

Но не только стоимость строительства должна привлечь внимание Генеральной прокуратуры и Агентства финансовой полиции. 24 апреля 2002 года исполнится ровно год, как 10 млн. бюджетных долларов были перечислены на счет "Airtrans UK Ltd." в "National Westminster Bank" в Лондоне. Как следует из заявления директора ГКП "Предприятие капитального строительства аппарата Акима г. Алматы" от 18 сентября 2001 года № 04-444 в Управление валютного регулирования и контроля Национального банка Казахстана эти деньги предназначались для привлечения дополнительного финансирования под строительство пассажирского терминала.

С тех пор прошло одиннадцать месяцев вместо трех по проекту, а казахстанские деньги, командированные за рубеж, не только не принесли обещанные компаний "Business and Finance Limited" 50 млн. долларов инвестиций, но и сами не вернулись на родину. Напомним коротко эту фантастическую историю с участием Виктора Храпунова.

Она началась 7 июля 2000 года, когда увидело свет пятистороннее соглашение № 2000.07.07-2-ABE-ann между акимом Алматы, компанией "Business and Finance Limited", холдингом "Eko Insaat ve Ticaret Ltd. Sti - Uzman Yatirim Holding A.S. Consortium", государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения "Предприятие капитального строительства аппарата Акима г. Алматы" и ЗАО "Аэротранс".

Согласно этому документу "Стороны объединяют свои усилия для осуществления финансирования завершения восстановления пассажирского терминала в Аэропорту города в размере 50000000 (пятидесяти миллионов) долларов США выделяемых клиентами Компании ...".

Как известно, 50 млн. долларов даже на международном финансовом рынке под ногами не валяются, поэтому участники соглашения придумали следующую схему. ГКП "Предприятие капитального строительства аппарата Акима г. Алматы" "на основании постановления Правительства Республики Казахстан № 1612 от 27.10.2000 года привлекает кредитные средства на сумму 15000000 (пятнадцать миллионов) долларов США под государственную гарантию РК, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан".

В свою очередь инвестор, компания "Business and Finance Limited", за свой счет регистрирует в Великобритании компанию под названием "Airtrans UK Ltd." и открывает для нее текущий счет в первоклассном банке. Затем она бесплатно передает 25% акций "Airtrans UK Ltd." ГКП.

Затем "Предприятие капитального строительства аппарата Акима г. Алматы" "после получения всех необходимых гарантий о соблюдении безопасности используемых средств и получения подтверждения о готовности клиентов Компании начать финансирование, переводит на расчетный счет "Airtrans UK Ltd." сумму в 10000000 (десять миллионов) долларов США, необходимую для поддержания требуемого баланса счета "Airtrans UK Ltd.".

То есть хитроумный инвестор соглашался начать поиск инвестиций, только если акимат города через свое ГКП перечислит в зарубежный банк 10 млн. долларов, что и было сделано 24 апреля 2001 года. Конечно, в пятистороннем соглашении о совместной деятельности были тщательно прописаны гарантии того, что народные деньги не пропадут за рубежом.

Например, "Business and Finance Limited" обязалась предоставить казахстанскому партнеру в залог свои 75% акций "Airtrans UK Ltd.". А распоряжаться счетом, куда попадут казахстанские деньги, мог только директор, назначенный Уполномоченным органом, то есть акимом Алматы Храпуновым В.В.

Компания "Business and Finance Limited" также обязалась предоставить ГКП "Предприятие капитального строительства аппарата Акима г. Алматы", как соучредителю "Airtrans UK Ltd." и ее директору безотзывную инструкцию банка, обслуживающего счета, "в которой указывается, что любые средства на счету будут использоваться только на поддержание требуемого баланса в 10000000 (десять миллионов) долларов США и не могут быть использованы ни на какие иные цели, а также что банк не имеет права осуществлять какие-либо сделки по данному счету, связанные с правом наложения ареста на имущество должника или с закладной или иные".

Деньги лучше расходовать, а не закапывать

Надо отметить, что строительство нового здания пассажирского терминала - не единственный инвестиционный проект, который может заинтересовать правоохранительные органы. Возьмем дорожные развязки, одна из которых была завершена в прошлом году на трассе в аэропорт, а другая строится на пересечении улиц Саина и Ташкентской.

Сомнения в том, что они настолько нужны горожанам, что на каждую из них можно потратить несколько миллионов долларов из городской казны, усилились после того, как в городе сошел снег. Как выяснилось, в Алматы есть только две или три улицы, достойные этого названия.

Все остальные проспекты, улицы, переулки и проезды скорее можно назвать испытательным полигоном для гусеничной бронетехники. Даже джипы вынуждены выбирать путь среди колдобин, а на некоторых второстепенных улицах в промоины и ямы за два раза поместится малолитражка. Незакрытых колодцев, отверстий без решеток, провалов, ям и выбоин настолько много, что у водителей нет даже времени, чтобы выругаться. Куда-то без фанфар и аплодисментов исчезли с улиц Алматы немецкие комплексы по восстановлению асфальтового покрытия "Ремиксер", говорят их видели в Караганде. А недавно отремонтированные улицы являются таковыми только на бумаге.

Нам очень хотелось бы взглянуть на проектно-сметную документацию по строительству двух транспортных развязок. Почему-то есть уверенность, что мы найдем там много интересного. А главное, мы сможем их передать на независимую экспертизу. Ведь в прошлом году на строительство автодорог маслихат выделил 1 млрд. 141 млн. тенге и почти все они ушли на транспортную развязку на трассе в аэропорт. Тогда как на ремонт автодорог было выделено всего 494 млн. тенге.

Если провести в городе референдум среди водителей, то наверняка большинство отказалось бы от удобства выезда из города в двух направлениях в обмен на троекратное увеличение объема ремонтных работ. Так почему акимат города и лично аким Виктор ХРАПУНОВ так увлечены инвестиционными проектами?

просмотров [156]

версия для печати

 

TOP-100 самых читаемых статей