"VIP-рейтинг 30 наиболее влиятельных государственных деятелей Казахстана"

10.02.2005
Источник: "Время", опубликовано 10.02.2005 г.

В январском опросе приняли участие 43 эксперта, которые представляют органы государственного управления, аналитические и научно-исследовательские организации, бизнес-структуры, казахстанские средства массовой информации.

Влиятельность государственных деятелей эксперты традиционно оценивали по восьмибалльной шкале: минимальное значение рейтинга было равно нулю, а максимальное - семи. Итоговый рейтинг влиятельности формируется на основе средних экспертных оценок. Под влиятельностью государственных деятелей подразумевался “политический вес”, т.е. возможность оцениваемых персоналий оказывать ключевое воздействие на проводимую государственную политику.

Уровень политического влияния главы государства в ходе опроса экспертами не оценивался, так как он имеет максимальное значение.

В 2004 году Евразийское рейтинговое агентство по итогам экспертных опросов выявляло рейтинг пятидесяти наиболее влиятельных руководителей государственных органов. Однако практика показала, что значение рейтинга наиболее объективно отражает “политический вес” первых тридцати самых влиятельных государственных деятелей. За пределами “тридцатки” даже незначительные, статистически неизбежные колебания рейтинга могли всего лишь за один месяц привести к существенному изменению расстановки политических персоналий, уровень влиятельности которых при этом находился примерно на одном и том же уровне. В связи с этим в 2005 году Евразийским рейтинговым агентством будет формироваться VIP-рейтинг только тридцати наиболее влиятельных руководителей государственных органов.

Итак, кто же, по мнению экспертов, вошел в состав наиболее влиятельных государственных служащих в январе?

Как показывают результаты опроса, лидером январского VIP-рейтинга является руководитель администрации президента Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ. Сама по себе позиция руководителя администрации функционально очень важна. Но нужно отметить, что, несмотря на некоторую неожиданность этого назначения, многие эксперты обращают внимание на ряд сильных качеств Джаксыбекова. Это прежде всего опытный менеджер, который управлял столицей на протяжении нескольких лет. С другой стороны, отличительной чертой Джаксыбекова является умение строить команды для работы. Он в основном решал конструктивные задачи во время предшествующей карьеры. В дальнейшем экспертами прогнозируется рост рейтинга Джаксыбекова.

На второй позиции председатель сената парламента Нуртай АБЫКАЕВ. Влиятельность Нуртая Абыкаева обусловлена как формальными, так и неформальными критериями. Во-первых, конституционный статус по существу автоматически дает пребывание в высших строчках рейтинга. Во-вторых, Абыкаев остается одним из самых близких людей к президенту.

Третью позицию в рейтинге наиболее влиятельных государственных руководителей в январе занял премьер-министр Даниал АХМЕТОВ.

В конце прошлого года Даниал Кенжетаевич стал объектом достаточно жестких выпадов со стороны некоторых бывших членов правительства. На этом фоне в ряде казахстанских СМИ тут же появились традиционные прогнозы возможной отставки правительства.

Однако, как показывают последние события, премьер-министр целенаправленно укрепляет свое влияние. В частности, в январе Д. Ахметов провел перераспределение ответственности между вице-премьерами. В результате данной реорганизации сам премьер теперь будет курировать весь финансово-экономический блок в деятельности правительства. Ряд экспертов полагает, что за этим вполне может последовать интенсификация реформ в финансовой сфере, о необходимости которых премьер-министр говорил еще в прошлом году.

Четвертую позицию в числе наиболее влиятельных казахстанских государственных служащих в январе занял секретарь Совета безопасности Булат УТЕМУРАТОВ. В настоящее время уровень влиятельности Булата Джамитовича во многом обусловлен политическими причинами, а именно исполнением функций председателя Национальной комиссии по вопросам демократизации и гражданского общества при президенте страны. В целом, несмотря на достаточно высокую активность структур Нацкомиссии, Б. Утемуратов, как и ожидалось многими экспертами, по-прежнему остается достаточно “закрытой” фигурой, что, впрочем, в настоящей ситуации является скорее его достоинством. Булат Джамитович без острой необходимости не вмешивается в деятельность рабочих групп Нацкомиссии, создав тем самым полностью свободные, демократические условия для их работы.

Согласно оценкам экспертов, пятое место в VIP-рейтинге занял первый заместитель руководителя администрации президента Марат ТАЖИН. По мнению экспертов, Тажин в настоящее время является наиболее сильным политтехнологом в составе государственной элиты. Он обладает уникальным опытом участия в электоральных кампаниях в Казахстане. В связи с этим, учитывая, что в текущем году как минимум начнется подготовка к очередным президентским выборам, эксперты прогнозируют возможность значительного роста параметра влиятельности М. Тажина.

На шестом месте в январском VIP-рейтинге находится заместитель премьер-министра Ахметжан ЕСИМОВ, к функциям которого в результате последнего перераспределения полномочий вице-премьеров добавилось кураторство над деятельностью Министерства культуры, информации и спорта.

В течение последних месяцев традиционно высокие позиции в рейтинге наиболее влиятельных руководителей государственных органов занимает председатель КНБ Нартай ДУТБАЕВ. В январе, согласно оценкам экспертов, Нартай Нуртаевич занял седьмую позицию в “десятке” наиболее влиятельных представителей государственной элиты Казахстана.

На восьмом месте VIP-рейтинга по итогам январского опроса находится министр иностранных дел Касымжомарт ТОКАЕВ.

Девятую позицию рейтинга занимает вице-премьер, министр индустрии и торговли Сауат МЫНБАЕВ. После реорганизации правительства возглавляемую Сауатом Мухаметбаевичем структуру по объему и значимости функций часто называют “мегаминистерством”. Учитывая, что С. Мынбаев в настоящее время курирует вопросы индустриальной, технологической, инвестиционной политики, а также работу по вступлению Казахстана в ВТО, эксперты прогнозируют сохранение его высоких рейтингов в течение всего года.

Наконец, десятую позицию в числе “политических тяжеловесов” в январе занял один из наиболее опытных и авторитетных казахстанских государственных деятелей - государственный секретарь Оралбай АБДЫКАРИМОВ.

Рейтинг влиятельности руководителей государственных органов (средний балл по шкале от 0 до 7, средняя экспертная оценка)

1. Джаксыбеков Адильбек Рыскельдинович, руководитель администрации президента 6,06

2. Абыкаев Нуртай Абыкаевич, председатель сената парламента 5,78

3. Ахметов Даниал Кенжетаевич, премьер-министр 5,20

4. Утемуратов Булат Джамитович, секретарь Совета безопасности 5,17

5. Тажин Марат Мухамбетказиевич, первый заместитель руководителя администрации президента, начальник Управления внутренней политики 5,09

6. Есимов Ахметжан Смагулович, заместитель премьер-министра 4,96

7. Дутбаев Нартай Нуртаевич,председатель Комитета национальной безопасности 4,60

8. Токаев Касымжомарт Кемелевич, министр иностранных дел 4,33

9. Мынбаев Сауат Мухаметбаевич, заместитель премьер-министра, министр индустрии и торговли 4,23

10. Абдыкаримов Оралбай Абдыкаримович,государственный секретарь РК 4,20

11. Масимов Карим Кажимканович, помощник президента 4,16

12. Турисбеков Заутбек Каусбекович, министр внутренних дел 4,13

13. Мухамеджанов Бауржан Алимович, заместитель руководителя администрации президента, начальник государственно-правового управления 4,07

14. Тусупбеков Рашид Толеутаевич, генеральный прокурор 4,07

15 Калмурзаев Сарыбай Султанович, председатель Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью 4,00

16. Нигматулин Нурлан Зайруллаевич, заместитель руководителя администрации президента, начальник Управления организационно-контрольной работы

и кадровой политики 3,93

17. Мами Кайрат Абдразакович, председатель Верховного суда 3,91

18. Мухамеджанов Урал Байгунсович, председатель мажилиса 3,87

19. Келимбетов Кайрат Нематович, министр экономики и бюджетного планирования 3,79

20. Алтынбаев Мухтар Капашевич, министр обороны 3,60

21. Орынбаев Ербол Турмаханович, заместитель руководителя администрации президента, начальник Управления экономической политики 3,55

22. Сайденов Анвар Галимуллаевич,председатель Национального банка 3,53

23. Рогов Игорь Иванович, председатель Конституционного совета 3,47

24. Жумабеков Оналсын Исламович, министр юстиции 3,33

25. Дунаев Арман Галиаскарович, министр финансов 3,27

26. Школьник Владимир Сергеевич,министр энергетики и минеральных ресурсов 3,22

27. Сапарбаев Бердибек Машбекович, вице-министр финансов, председатель Комитета таможенного контроля Министерства финансов 3,22

28. Досмуханбетов Темирхан Мынайдарович, управляющий делами президента 3,20

29. Жамишев Болат Бидахметович, председатель Агентства по регулированию и надзору финансовых рынков и финансовых организаций 3,19

30. Касымбеков Махмуд Базаркулович, начальник канцелярии администрации президента3,14

Рейтинг влиятельности акимов областей и городов республиканского значения

Рейтинги влиятельности акимов областей и городов Астана и Алматы в ходе исследований Евразийского рейтингового агентства эксперты традиционно оценивают отдельно от руководителей центральных государственных органов. При этом замеры уровня влиятельности акимов осуществляются также по восьмибалльной шкале (от нуля до семи баллов).

Как показывают результаты январского опроса, наиболее влиятельным региональным руководителем эксперты считают акима Алматы Имангали ТАСМАГАМБЕТОВА.

Имангали Нургалиевич, возглавляя президентскую администрацию, в течение практически всего 2004 года занимал высшую строчку в рейтинге наиболее влиятельных руководителей центральных государственных органов. Учитывая, что “политический вес” И. Тасмагамбетова в период последней парламентской избирательной кампании значительно укрепился, эксперты вполне закономерно считают, что Имангали Нургалиевич, возглавив Алматинскую городскую администрацию, стал наиболее влиятельным казахстанским акимом. Однако в должности акима Алматы И. Тасмагамбетову, по-видимому, придется использовать не столько свой “политический багаж”, сколько опыт хозяйственной деятельности, приобретенный в бытность главой Атырауской области. В наследство от В. Храпунова новому акиму южной столицы достался большой комплекс проблем. Уже первые зимние месяцы показали полную дезорганизованность в работе городских коммунальных служб, начиная от вывоза бытового мусора и заканчивая уборкой улиц от снега. Алматы задыхается в автомобильных пробках, достигли предельного уровня изношенности водопроводные, канализационные, тепловые, электрические сети. Все эти проблемы требуют принятия срочных мер.

Вторым по влиятельности региональным руководителем эксперты назвали акима Астаны Умирзака ШУКЕЕВА. Ситуация в городском хозяйстве у акима Астаны ничуть не легче, чем у его алматинского коллеги. При этом необходимо учитывать повышенное внимание к вопросам развития столицы со стороны главы государства. Спрос с акима Астаны очень высок. Однако у Умирзака Естаевича есть одно важное преимущество перед другими акимами, которое заключается в самом крупном региональном бюджете.

На третьей позиции в рейтинге наиболее влиятельных акимов находится глава Атырауской области Аслан МУСИН. Высокий уровень влияния Аслана Еспулаевича во многом обусловлен значимостью Атырауской области как одного из ключевых регионов - доноров республиканского бюджета.

Четвертую позицию в рейтинге региональных руководителей в январе занял аким Акмолинской области Мажит ЕСЕНБАЕВ.

В целом, по мнению экспертов, как А. Мусин, так и М. Есенбаев в настоящее время являются одними из наиболее перспективных казахстанских акимов, которым периодически прочат ключевые должности в правительстве.

В пятерку наиболее влиятельных глав региональных администраций в январе также вошел аким Алматинской области Шалбай КУЛМАХАНОВ, который мог запомниться казахстанцам достаточно жесткими требованиями к районным акимам.

За пределами пятерки также целесообразно отметить существенный рост рейтинга акима Актюбинской области Елеусина САГИНДИКОВА, который в январе занял седьмое место в числе наиболее влиятельных региональных руководителей. Ранее Елеусин Наурызбаевич практически не входил в число наиболее влиятельных акимов. Однако по итогам 2004 года прогнозируется переход Актюбинской области из разряда дотационных регионов в число областей - доноров республиканского бюджета. Данное обстоятельство существенно сказалось на росте рейтинга Е. Сагиндикова.

Кроме того, в январе непривычно низко эксперты оценили уровень влиятельности акимов Карагандинской и Жамбылской областей. Необычно холодная зима показала значительный комплекс нерешенных проблем в хозяйстве данных регионов. Так, в Карагандинской области, в городе Шахтинске, в результате целой серии аварий на местной ТЭЦ несколько сотен домов в самые сильные морозы остались без тепла. Причем, как выяснилось, часть жилого фонда вообще оказалась неохваченной системой КСК.

В Жамбылской области, достаточно тяжело справлявшейся в прошлом году с проблемами, вызванными землетрясением, прошедшие сильные снегопады создали чрезвычайную ситуацию, обнажили серьезные застарелые проблемы коммунальной сферы.

Рейтинг влиятельности акимов городов республиканского значения и областей (средний балл по шкале от 0 до 7, средняя экспертная оценка)

1. Тасмагамбетов Имангали Нургалиевич, г. Алматы 5,66

2. Шукеев Умирзак Естаевич, г. Астана 4,87

3. Мусин Аслан Еспулаевич, Атырауская область 4,60

4. Есенбаев Мажит Тулеубекович, Акмолинская область 4,27

5. Кулмаханов Шалбай, Алматинская область 4,05

6. Храпунов Виктор Вячеславович, 3,80

Восточно-Казахстанская область

7. Сагиндиков Елеусин Наурызбаевич, Актюбинская область 3,54

8. Палымбетов Болат Абылкасымович, Мангистауская область 3,33

9. Жылкышиев Болат Абжапарулы, Южно-Казахстанская область 3,27

10. Мансуров Таир Аймухаметович, Северо-Казахстанская область 3,27

11. Ашимов Нургали Садвакасович, Западно-Казахстанская область 3,18

12. Адырбеков Икрам Адырбекович, Кызылординская область 3,11

13. Мухамеджанов Камалтин Ескендирович, Карагандинская область 3,07

14. Кулагин Сергей Витальевич, Костанайская область 3,00

15. Нурпеисов Кайрат Айтмухамбетович, Павлодарская область 2,93

16. Жексембин Борибай Бикожаевич, Жамбылская область 2,79

версия для печати