"Путь к золотой середине будет тернистым. Депутатская группа "Енбек" и Мажилис начинают работу над проектом нового Трудового кодекса Казахстана..."

09.02.2005
Источник: "Экспресс-К", Сабит Малдыбаев, опубликовано 09.02.2005 г.

Первыми "на зуб" новый законопроект попробовали члены депутатской группы "Енбек". На свое первое в этом году заседание они пригласили представителей всех заинтересованных сторон, в том числе профсоюзов. По словам руководителя "Енбека" Виктора Егорова, парламентарии планируют в ближайшее время утвердить состав рабочей группы, а после получения заключений комитетов - провести официальную презентацию проекта нового Трудового кодекса.

Напомним, что его правительственный вариант уже публиковался в печати летом прошлого года. Однако он вызвал неоднозначную реакцию со стороны профсоюзов. В частности, председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан (ФПРК) Сиязбек Мукашев заявил тогда, что проект "страдает целым рядом серьезных недостатков, является размытым и нечетким по содержанию документом". Выступая на заседании депутатской группы "Енбек", он вновь отметил, что документ должен в первую очередь соответствовать основному принципу трудового законодательства - праву работника на социальную защиту.

- В Трудовом кодексе должны быть зафиксированы общепринятые права и свободы профессиональных союзов как основных представителей интересов наемных работников в сфере трудовых отношений, - заявил председатель ФПРК.

В этом смысле мнение ФПРК созвучно точке зрения мажилисменов, которые также намерены акцентировать внимание на социальной составляющей документа. И скорее всего, именно ФПРК станет основным партнером парламентариев при работе над проектом.

Несколько иного мнения придерживается лидер Конфедерации труда Казахстана Леонид Соломин. Он считает, что ограниченность круга участников работы над проектом не позволяет идти по пути цивилизованного поиска компромисса. При этом около 5 миллионов работников, вообще не входящих в профсоюзные объединения, практически остаются без голоса.

- Надо предоставить возможность высказаться всем заинтересованным сторонам, - считает Соломин. - Есть опасность, что депутаты откровенно примут сторону лишь наемного работника, тогда как закон должен давать им возможность защищать самих себя. Мы - социальные партнеры правительства и должны идти в парламент для того, чтобы убедить депутатов в правильности принимаемых поправок. А получается наоборот - профсоюзы вместе с депутатами идут против правительства.

К большему компромиссу, похоже, склонна другая, не менее многочисленная организация - Конфедерация работодателей Республики Казахстан (КРРК), представляющая более 80 отраслевых ассоциаций, предприятий крупного и малого бизнеса, а также иностранных инвесторов.

- Кодекс затронет всех, поэтому необходимо учесть мнения трех официальных партнеров - работника, работодателя и правительства, - считает представитель КРРК Арсен Оспанов. - Принципиальное несогласие с некоторыми положениями у нас есть, но мы не собираемся упираться и тянуть одеяло на себя. Мы участвовали в работе правительственной группы по подготовке проекта кодекса. Какие-то позиции нам удалось отстоять, какие-то - нет. Кодекс заменит нынешний закон о труде, поэтому главное - найти золотую середину и сделать документ таким, чтобы он учитывал интересы всех сторон.

Возглавить рабочую группу по шлифовке проекта Трудового кодекса мажилис поручил депутату Валерию Котовичу. Она будет сформирована уже к концу текущей недели. Затем, как только комитеты мажилиса представят свои заключения, состоится презентация проекта Трудового кодекса в парламенте.

На заседании депутатской группы "Енбек" Котович ясно дал понять, что над проектом народные избранники намерены работать в основном в союзе с ФПРК. Уместно напомнить, что в прошлом году ФПРК активно поддерживала проект Трудового кодекса, внесенный в мажилис депутатом от "Отана" Шаймерденом Уразалиновым. Но тот вариант получил отрицательное заключение и, как говорится, не прошел "по конкурсу". Однако старания отановца, думается, не пропадут даром, и некоторые положения проекта Уразалинова будут учтены при работе над сравнительной таблицей, заверил Валерий Котович.

Что касается продолжительности рассмотрения правительственного варианта кодекса, то, по словам Котовича, оптимальный срок завершения этой работы - 1 ноября.

- Некоторые депутаты настаивают на том, чтобы рассмотреть проект до 1 сентября, а есть и такие, которые предлагают сделать это до июня. Но это нереально. Если удастся подготовить документ до 1 ноября, уже хорошо, - считает мажилисмен.

Чтобы придать обсуждению законопроекта "прозрачность" и вовлечь в его обсуждение как можно больше участников, парламентарии намерены провести в апреле заседание за "круглым столом", а ближе к осени - парламентские слушания на тему реалий и перспектив трудовых отношений в Казахстане.

версия для печати