"Возражали, но одобрили. Стоит ли наделять Нацбанк функциями суда? Такую любопытную тему сенаторы подняли вчера во время обсуждения корректировки проекта закона "О валютном регулировании и валютном контроле"
07.02.2005 Источник: "Экспресс-К", Илья Гук, опубликовано 05.02.2005 г.
Насторожила участников рабочего совещания норма, согласно которой Нацбанк (он выступает инициатором изменений) получает законное право приостанавливать и отзывать регистрационные свидетельства у обменных пунктов. По словам разработчиков, эти меры направлены на предотвращение дестабилизации финансового рынка и применяются в том случае, если в обменном пункте не работает сигнализация, отсутствует кассовый аппарат либо если поступила информация о распространении там фальшивых банкнот. Однако некоторые депутаты посчитали, что Нацбанк хочет заполучить дополнительные властные полномочия.
- Меняется концепция законопроекта, - заявила сенатор Нурлыгаим Джолдасбаева. - Нацбанк ведет речь о том, что концепция направлена на либерализацию валютного законодательства. А на деле, хотя он и отказывается поэтапно от лицензирования, вместо лицензии вводит выдачу регистрационных свидетельств. Нацбанк будет иметь право приостанавливать регистрационное свидетельство и отзывать его. То есть будет иметь полномочия суда. А Нацбанку это несвойственно. Тем более что в законе о банках и банковской деятельности такое право ему не дается. У Нацбанка есть право делать предупреждения, и самое главное, давать обязательные к исполнению предписания. Этот спектр мер воздействия, как я считаю, для Нацбанка достаточен.
Разработчики не согласны. По словам заместителя председателя Нацбанка Гульбану Айманбетовой, ничего нового не изобретено.
- Это просто требование технического характера к оснащению кассового узла, - убеждала депутатов Гульбану Айманбетова. - Мы выдаем свидетельства лишь после того, как пожарные и МВД проверят пункт и скажут, что нормы соблюдены. Если у предпринимателя есть лицензия на данный вид деятельности, то он все равно не может начать ею заниматься, пока кассовый узел у него не сделан нормально и не установлена сигнализация.
По словам Гульбану Айманбетовой, предпринимателю могут выдать одну лицензию и несколько регистрационных свидетельств на каждый обменник, который он захочет открыть. Если же будут выявлены нарушения в одной точке, то вместо того чтобы отбирать у предпринимателя лицензию, можно будет приостановить лишь одно свидетельство. Депутаты возражали. Но после часовой баталии комитет сената поправки все-таки одобрил.