"Особенности национальных долгов. История старого фокуса с последующим его разоблачением..."

10.01.2005
Источник: "Экспресс-К", Алексей Банцикин, опубликовано 08.01.2005 г.

О выгоде братских отношений

"Если станет тебе худо, позови на помощь друга!" - летом 1993 года костанайские крестьяне, дословно следуя словам этой старой пионерской песенки, призвали на помощь белорусских механизаторов. Поля нашей отчизны в очередной раз переживали стихийное бедствие, именуемое небывалым урожаем, и без подмоги братского белорусского народа было: ну хоть в петлю лезь! Традиции "трудовых десантов" были широко распространены у нас еще с освоения целины. Но даже в советские времена между республиками существовали определенные трения на почве долгов: кто-то кому-то не заплатил за горючку, за ремонт техники, за поставленные запчасти и т.д. и т.п. Битва за урожай всегда была политическим событием, отодвигавшим на второй план все экономические резоны. Как правило, "разбор полетов" следовал много позже и заканчивался тем, что долги гасились и списывались где-то в недрах Госплана, Минсельхоза СССР и аналогичных учреждениях республиканского уровня. "Братский" принцип экономических отношений союзных республик не позволял даже заикаться о долгах.

Но в 1993 году наша страна провозгласила своим официальным курсом строительство общества новой экономической формации. Потому и взаимоотношения с белорусскими механизаторами строились на принципиально иных основаниях: за работу им предложили заплатить. Правда, не деньгами, а пшеницей. Позже посчитали и выяснили, что долг составил три миллиарда рублей. Еще старых, советских.

Из "Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Беларусь о поставке зерна урожая 1993 года и оказании помощи в его уборке" от 4 августа 1993 года.

Правительство Республики Казахстан и правительство Республики Беларусь, основываясь на взаимной заинтересованности в расширении экономических связей, договорились о нижеследующем:

1. Республика Казахстан выделит квоту на поставку в Республику Беларусь одного миллиона тонн зерна, в том числе: во втором полугодии 1993 года - 500 тысяч тонн и первом полугодии 1994 года - 500 тысяч тонн.

2. Республика Беларусь для проведения уборки урожая 1993 года направит в Кустанайскую область 2000 грузовых автомобилей с водительским составом и 2000 механизаторов для работы на комбайнах. Количество, сроки и условия оплаты направляемой техники и механизаторов будут оформлены соответствующим договором с администрацией Кустанайской области.

3. Поставка в Республику Беларусь 500 тысяч тонн зерна во втором полугодии 1993 года осуществляется: 350 тысяч тонн через систему концерна "Казхлебопродукт" и 150 тысяч тонн - по прямым договорам от хозяйств Кустанайской области.

Поставка в Республику Беларусь 500 тысяч тонн зерна в 1994 году осуществляется до 1 августа, в том числе: 150 тысяч тонн через систему концерна "Казхлебопродукт" и 350 тысяч тонн - по прямым договорам от хозяйств Кустанайской области".

Тот, кто сказал, что обещанного три года ждут, ничего не соображал в особенностях межгосударственной зерновой торговли: спор по "костанайскому долгу" продолжается и по сию пору.

Виртуальные рубли - виртуальное зерно

"Скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается!" - выручать потом и кровью заработанную пшеничку белорусам пришлось аж через Экономический суд Содружества Независимых Государств.

Из решения Экономического суда СНГ N 04/95 "О ненадлежащем выполнении правительством Республики Казахстан соглашения от 4 августа 1993 года и погашении им задолженности Республике Беларусь" от 30 марта 1995 года:

"Рекомендовать правительству Республики Казахстан в трехмесячный срок принять меры для погашения задолженности Республике Беларусь по оплате труда механизаторов и за использование автотранспорта:"

Но даже это решение, принятое в столь высокой инстанции, не подвигло казахстанскую сторону к выплате белорусской задолженности. Предметом спора стал вопрос о ценах. Белорусская сторона предлагала произвести расчет в долларовом эквиваленте по курсу, согласованному национальными банками двух республик, или по курсу рубля к доллару, сложившемуся на период 1993 года. Казахстанская сторона настаивала на урегулировании задолженности "путем взаимозачета сложившихся остатков и исходя из средств, реально существующих и находящихся на балансе Нацбанка Республики Казахстан". Проще говоря, сумму задолженности предложили пересчитать согласно денежной реформе Республики Казахстан по курсу один тенге к пятистам рублям либо конвертировать в доллары, но опять-таки по текущему официальному курсу Нацбанка РК.

Вопрос о ценах дискутировался даже после того, как правительство нашей республики приняло постановление о порядке погашения задолженности.

Утром деньги - вечером: воздух

Надо сказать, что белорусская сторона неоднократно предпринимала попытки решить проблему взыскания долгов самостоятельно. Но вот беда: бывшие кустанайские колхозы и совхозы, которые должны были оплатить услуги белорусских механизаторов и водителей, в духе времени спешно реорганизовались в АО и ТОО. И чтобы разобраться, кто и кому должен, белорусская сторона наняла посредника, заключив договор о переуступке долга. Кандидатуру посредника подсказали консультанты из правительства. В результате взысканием долгов занялось ТОО "СП Российская холдинговая компания "РосКазХолдинг" во главе с известным в узких финансовых кругах экономистом Яном Панайотовичем Франгулиди. Увы, энергичные начинания посредника наталкивались на полную индифферентность вчерашних колхозников. Многие руководители новообразованных юридических лиц пребывали в полной уверенности, что государство и здесь все спишет.

Так продолжалось до тех пор, пока 8 июня 2000 года правительство страны не приняло постановление о порядке выплаты части белорусского долга, предусматривающее отгрузку 18 тысяч тонн зерна в три приема: пять тысяч тонн - в 2000-м, пять тысяч тонн - в 2001-м и еще восемь - в 2002-м. В августе 2000 года акимату Костанайской области было выделено 92 миллиона тенге из республиканского бюджета. Сумма включала в себя и стоимость пшеницы, и стоимость ее доставки до Республики Беларусь (в общей сложности - 110 долларов за тонну).

Вот тут глядите в оба: начинается самая интересная часть трюка. 4 августа директор ТОО "РосКазХолдинг" Ян Франгулиди заключает договор с ТОО "Талгау", взявшем на себя обязательства поставить пшеницу в Белоруссию: с руководителем этой фирмы по имени Аскар господин Франгулиди познакомился в акимате Костанайской области.

10 августа 2000 года Костанайский областной акимат через управление Казначейства переводит деньги на счет компании-посредника. 11 августа ТОО "РосКазХолдинг" перечисляет на счет ТОО "Толгау" (за неделю до этого открытый в "Комирбанке") 30 миллионов 667 тысяч тенге. Отметим, что согласно договору пшеница закупалась из расчета 53 доллара за тонну, в то время как цена, рекомендованная акиматом области, составляла 70 долларов. (Напомним, что правительство, выделяя деньги из республиканского бюджета, исходило из расчета 120 долларов за тонну.) 25 августа 2000 года после обналичивания денег фирма закрывает счет и: растворяется в воздухе. Осталась лишь квитанция, свидетельствующая о том, что три тысячи триста тридцать три килограмма пшеницы (чуть более трех тонн!), отправленной "Талгау", поступило на ОАО "Тобольский элеватор". Увы, и это оказалось подделкой.

Позже следственные органы установят, что ТОО "Талгау" было зарегистрировано по документам гражданина Нуржана Насырова как раз за неделю до заключения сделки с "РосКазХолдингом". На допросе гражданин Насыров Нуржан Ермухаметович пояснил, что документы свои потерял месяц назад и к деятельности ТОО "Талгау" отношения не имеет:

Вы думаете, это все? Как бы не так! Это не завершающая часть трюка, а всего лишь подготовительные моменты, отвлекающие зрителя от главных манипуляций факира. Финансовая полиция установила, что ТОО "Талгау" далеко не единственная фирма, фигурирующая в списке получателей сумм, перечисленных "РосКазХолдингом": с сентября по октябрь 2000 года деньги получали фирмы "Коктайл и Ко", "АБ Хоз", "Даур ЛТД" и еще несколько подобных разноплановых МЧП. О характере деятельности этих предприятий можно только догадываться. Сотрудники финансовой полиции, расследовавшие это дело, не стесняясь, называют их "обнальными".

Теперь следите за руками иллюзиониста. Особенно за левой. Летом 2000 года ТОО "СП Холдинговая компания "РосКазХолдинг" входит в состав учредителей закрытого акционерного общества с тем же названием - "РосКазХолдинг". При этом доля ТОО в уставном капитале ЗАО была определена в тридцать процентов. Но самое главное: новоиспеченное ЗАО получает от "батюшки"-ТОО шикарный подарок - становится его поверенным и принимает на свои счета долги Костанайской области. И вроде бы все в порядке, да только учредительные документы составлены таким образом, что не поймешь, где кончается ТОО и начинается ЗАО.

И началась с этого момента шикарная жизнь! Офис новой компании обставлялся на широкую ногу. Закупалась мебель, оргтехника - все самое новое и самое дорогое. "А на какие шиши?" - спросит нас внимательный читатель. Да все на те же самые "посреднические". Но вот проблема: ни один договор, заключенный белорусской стороной с ТОО "РосКазХолдинг", не предусматривал выплаты каких-либо процентов. Да и то сказать: какие могут быть "посреднические", если ни одно зернышко не упало в закрома пострадавшей республики-партизанки?

Автора на сцену!

Яну Панайотовичу Франгулиди скрыться удалось лишь частично. Тяжелая длань закона нависла над его головой. Да так и не опустилась. Его уголовное дело вызвало интерес даже у будущего министра юстиции, а тогда первого заместителя генерального прокурора республики Оналсына Жумабекова. Помнится, правовед был беспредельно возмущен донельзя заволокиченным делом. Уголовному делу неоднократно присваивали новый номер: то закрывая, то снова возбуждая производство. Господина Франгулиди брали под стражу, отпускали под подписку о невыезде, потом долго искали, снова брали под стражу и т.д. и т.п.

В конце 2002 года дело с обвинительным заключением прокуратуры все-таки попало в суд и: было вновь приостановлено. Обвиняемый отказался от своей подписи под документами, свидетельствующими о его виновности. Документы были направлены на графологическую экспертизу. Экспертиза доказала подлинность подписи, но в этот момент прокурор меняет свое мнение относительно статьи УК, под которую подпадает обвиняемый, и ненавязчиво убеждает судей в необходимости амнистировать его. Суд принял сторону обвинения, и Ян Панайотович отделается "по минимуму". Тем более что проверка финполисменов показала, что возмещать нанесенный вред ему было просто нечем: машина продана, квартира оформлена на близких. Перед лицом закона обвиняемый наг, как в день своего рождения. Удачливости Яна Панайотовича можно только позавидовать: с таким счастьем и на свободе!

"Кому я должен - всем прощаю!"

Итак, наступает последний этап нашего зрелища: демонстрация главного элемента любого финансового фокуса - умывание рук. Попытайтесь отгадать с трех раз, как отреагировали властные структуры на возникшую коллизию? Возмутились невыполнением межгоссоглашения, решения Экономического суда СНГ и, наконец, постановления правительства? Поручили Генеральной прокуратуре сформировать специальную следственную бригаду? Финполиция получила нагоняй и задание с утроенной энергией искать зерно и деньги?

Не угадали! Постановление правительства от 8 июня 2000 года "О погашении задолженности Республики Казахстан перед Республикой Беларусь" было: приостановлено "до принятия соответствующего решения". В переводе с русского-чиновничьего на русский-понятный это означает, что выплата долгов отсрочена до китайской пасхи. Интересно, правда, празднуют ли этот праздник в Белоруссии?

Такой же позиции придерживался на переговорах с белорусской делегацией сопредседатель казахстанско-белорусской межгоскомиссии по экономическому сотрудничеству вице-премьер (а ныне министр индустрии и торговли Сауат Мынбаев). На последнем заседании в Астане он продемонстрировал высший дипломатический пилотаж, предложив сойтись на "нулевом" варианте, то есть по-братски простить друг другу взаимные долги.

версия для печати