Специально для демократии
05.04.2004
Вполне возможно, что уже на осенних выборах в мажилис будет использована новая система электронного голосования "Сайлау". Ее презентация была проведена еще месяц назад, и буквально на днях должно состояться пилотное голосование на нескольких избирательных участках. После чего останется еще два этапа, которые должны предшествовать введению системы электронного голосования "Сайлау" по всей стране. Если они завершатся успешно, то избирать депутатов многие казахстанцы будут в электронной форме.
По словам заведующего информационно-аналитическим отделом Центральной избирательной комиссии Григория Кулеша, пока определенно нельзя сказать, в какие сроки удастся уложиться техническим сотрудникам, поскольку каждый последующий этап реализации программы может быть осуществлен лишь после успешного завершения предыдущего. То есть, если система выдержит пилотное голосование, ее должна принять компетентная госкомиссия, в которую войдут не только узкие специалисты, но и высокопоставленные государственные и политические деятели. После этого начнется широкомасштабный эксперимент по опробованию "Сайлау", на что тоже уйдет определенное время, поскольку нерешенных технических вопросов еще достаточно много. И, скорее всего, на парламентских выборах электронную систему можно будет задействовать лишь частично.
Судя по всему, проблем с реализацией "Сайлау" не будет лишь в больших городах. Коммуникации там развиты достаточно, и установить новое оборудование не составит особого труда. Сложнее будет с отдаленными сельскими округами, но для их обслуживания разработан другой вариант голосования. Здесь будут использованы обычные телефонные линии, защищенные от внешнего проникновения.
В том, что реализация проекта введения на территории страны электронного голосования идет не так быстро, как хотелось бы, нет ничего удивительного. В других странах, опережающих нас по уровню технического развития, этот процесс занял еще более длительное время. Скажем, в Южной Корее электронное голосование планируют ввести только в следующем году, хотя испытание системы началось уже давно. В нынешнем году новая система голосования будет функционировать в опытном режиме. Как сообщает газета "Korea Herald", правительство разрешит гражданам голосовать через нее по важнейшим политическим вопросам. В Японии же электронное голосование введено пока в одном городе Ниими, находящемся в пятистах километрах от тамошней столицы.
Австралия тоже испробовала электронную систему на выборах 2001 года, однако в общенациональном масштабе она пока не введена. В ногу с нами идет Индия, которая намерена отказаться от бумажных бюллетеней уже к сентябрю нынешнего года.
Американцы тоже сейчас работают над разработкой программного обеспечения для осуществления электронных выборов президента. В настоящее время эксперты подсчитают, сколько на этом можно сэкономить. Но, как с сожалением констатируют американские политики, массовое голосование через интернет пока невозможно. В эксперименте Пентагона, на который было затрачено в общей сложности более шести миллионов долларов, военным, служащим за границей, была предоставлена возможность проголосовать на прошлых выборах президента посредством интернета. Но это нововведение обошлось большими потерями - в голосовании приняли участие всего 84 человека, так что каждый избирательный бюллетень обошелся государству в 74 тысячи долларов. Тем не менее пентагоновские специалисты признали эксперимент успешным.
Как, кстати, и англичане, которые тоже провели недавно испытание системы электронного голосования. Испытания проводились в рамках местных выборов в нескольких небольших городах, где в электронном голосовании приняло участие немногим больше двадцати процентов местного населения. Но правительство осталось настолько довольно тем, что система вообще работает, что никакой критики в ее адрес вообще не приемлет. Главным аргументом "за" оно считает большую экономию бюджетных средств, необходимых на организацию традиционных выборов.
Впрочем, безоглядно сравнивать казахстанскую систему голосования с американской или английской нельзя, поскольку имеет место принципиальная разница. У нас в стране пока не предполагается использовать для голосования интернет, и цели при разработке системы преследовались совсем иные, нежели в США, Великобритании или Австралии. Инициаторы казахстанского проекта, согласно официальной формулировке, прежде всего имели в виду демократизацию избирательного процесса, повышение уровня объективности и прозрачности выборных кампаний всех уровней, а не предоставление гражданам возможности голосовать через интернет, что подразумевает дополнительные риски. Как уверяют специалисты, отечественная система, замкнутая во внутриреспубликанских рамках, позволит исключить возможность каких бы то ни было подтасовок или фальсификации результатов волеизъявления граждан. На это и направлены все усилия ее разработчиков.
Сеть "Сайлау" будет надежно защищена от любого вмешательства извне. Причем голосование будет проводиться под бдительным надзором независимых наблюдателей. Все компьютеры, которые будут использоваться для голосования, предполагается доставлять на избирательные участки в опломбированном виде. Они будут запускаться на глазах наблюдателей с использованием специального кода, который члены избирательной комиссии узнают непосредственно перед включением системы. Доступ к кнопкам компьютера для посторонних лиц предполагается строго ограничить. Причем каждому избирателю предоставляется возможность набрать свой индивидуальный цифровой шифр, чтобы потом проверить, правильно ли зафиксирован его голос в окончательном протоколе, который должна обнародовать участковая избирательная комиссия.
При электронном голосовании данные о явке избирателей будут передаваться в Центральную избирательную комиссию и визуально отображаться на специально установленной видеостенке. Информацию же о голосовании будут обрабатывать компьютеры, установленные непосредственно на избирательном участке. После окончания процедуры голосования, которое происходит автоматически, оборудование тоже автоматически выдаст протокол, который заверяется электронной цифровой подписью председателя участковой комиссии и передается на сервер областной, а затем и Центральной избирательной комиссии.
Переданные в Центризбирком результаты голосования на участках суммируются, в результате чего формируется сводный протокол. Таким образом, в конце дня выборов избирательные комиссии уже получат предварительные результаты голосования.
Схематично электронная сеть будет выглядеть, как "звезда" с центром в Астане, от которой в виде лучей разойдутся каналы. Передача данных из окружных избирательных комиссий в ЦИК будет осуществляться по специально выделенным "Казахтелекомом" каналам. На КТ, кстати, возлагается вся "транспортная" составляющая проекта.
По словам представителя ЦИК Григория Кулеша, сеть будет работать под многоуровневой защитой, и проникновение в нее хакеров исключено именно благодаря тому, что она не имеет выхода в интернет. А как можно взломать сейф, не проникнув в помещение? То есть вторжение в сеть, посредством которой проводилось голосование, возможно только на избирательных участках. А там, как известно, будут работать независимые наблюдатели и эксперты.
Правда, нельзя исключить непредвиденные ситуации, которые касаются чисто технической части. Компьютеры, например, могут зависнуть, возможны сбои программы, систем электропитания, блокировка каналов связи и т.д. На этот случай разработчики программы предусмотрели альтернативные варианты. Например, голосование с помощью мобильных комплексов или использование традиционных форм. Кстати сказать, возможные риски до конца еще не изучены. В ходе предварительного опробования системы "Сайлау" могут появиться новые нюансы, над которыми придется работать. Не зря в этой подготовительной работе принимают участие многие специалисты-профессионалы. Что касается тех, кто будет тем или иным образом работать с новым оборудованием в ходе выборов, то им еще предстоит пройти специальную подготовку.
Расходы на внедрение отечественной системы электронного голосования выделяются из республиканского бюджета. В общей сложности на все предполагается истратить около четырех с половиной миллиардов тенге (около 36 миллионов долларов). Деньги немалые, но, как утверждают эксперты, ожидаемый эффект стоит того. "Мы тратим деньги, - говорят представители ЦИК, - зато в конечном счете выигрываем, экономя на кадрах, транспортных, бумажных, издательских и других расходах, не говоря уже о других преимуществах, не имеющих материальной формы".
Если обратиться к международному опыту, то во многих странах на создание сети электронных выборов тратились гораздо большие деньги. Например, только штат Джорджия (США) истратил на покупку новых избирательных систем около пятидесяти четырех миллионов долларов. А на внедрение электронных систем голосования по стране в ближайшее время американские власти намерены потратить около четырех миллиардов долларов.
Словом, если сравнивать с мировыми аналогами, то внедрение в Казахстане электронной системы "Сайлау" не так уж и дорого. Тем временем по техническим характеристикам она вполне соответствует высоким международным стандартам, утверждают аналитики. Остается надеяться, что надежды, связанные с ее внедрением, полностью оправдаются. И тогда мы предстанем перед мировым сообществом как страна, обладающая вполне демократическими избирательными технологиями, которые исключают всякие подозрения в необъективности подсчета голосов или нарушении прав избирателей.
Источник: "Известия Казахстан", Елена Меньшикова, опубликовано 05.04.2004 г.
|
Этому мелкому торгашу и трусу хочется пожелать большого творческого успеха...в клоунаде
Охране Нуркадилова нужно купить зонтик. Чем больше я узнаю людей, тем больше люблю собак
