Программа партии "Отан"
01.09.2003
УТВЕРЖДЕНА III съездом партии (20 апреля 2001 г.)
Программа общественного объединения "Республиканская политическая партия "Отан" (Отчизна)" (новая редакция)
ВВЕДЕНИЕ
Ушел в прошлое XX век. Он был едва ли не самой противоречивой и драматичной страницей в истории человечества. Мировые войны, революции, перевороты и социальные потрясения, раскол мира на две враждебные социально-политические системы пережило человечество в этом столетии.
И в то же время - мощный прорыв индустриальных стран в русле технологической и информационной революции, невиданный рост производительных сил, качества жизни и потребительских стандартов, скачок науки и культуры, формирование единого и взаимозависимого мирового сообщества.
Республике Казахстан удалось избежать социальных потрясений и экономических катаклизмов, сохранить мир и согласие в обществе.
Предстоящие пять лет - это полоса выборов в различные ветви власти всех уровней государственной иерархии, исход которых решит судьбу страны. Важно, чтобы во властные структуры были избраны достойные люди.
Наша цель - построение современного демократического общества. Наши принципы - свобода, справедливость, солидарность, равенство и братство. Мы - патриоты своей Родины - Республики Казахстан и приведем ее к процветанию.
I. ПЕРЕХОД ОТ ТОТАЛИТАРИЗМА К ДЕМОКРАТИИ - ТЕНДЕНЦИЯ СОВРЕМЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
Крах коммунистической системы и распад СССР открыли в историческом развитии страны новый этап, сущность которого составляет демократизация общества. Специфика этого этапа состоит в том, что демократические преобразования происходят в условиях глубокого и острого кризиса, охватившего все стороны социального бытия и во многом связанного с отсутствием необходимых социально-экономических и социокультурных предпосылок перехода от тоталитаризма к демократии.
За первые годы демократических реформ в Казахстане устранена монополия на власть одной партии, заложены основы политического плюрализма и многопартийности, осуществлена десоветизация, т.е. упразднены советы всех уровней как не отвечающие принципам народовластия. Созданы подлинно демократические институты власти. Важное место в этом процессе занимает принятие новой Конституции, в которой законодательно закреплены принципы правового государства, в том числе разделения власти. Тем самым удалось в основном решить задачи первого этапа и вступить во вторую, решающую фазу демократических преобразований. На этом этапе во весь рост поднимается проблема выбора модели дальнейшего реформирования общества.
Сегодня партия "Отан" (Отчизна) стала общественно-политической негосударственной структурой, способной оказывать воздействие на процесс демократических преобразований и реализации приоритетов развития. Не играя руководящей роли в обществе, она становится эффективным дополнительным рычагом претворения в жизнь Стратегии "Казахстан-2030".
В новых условиях, когда партия не является государственной структурой, ее отношения с обществом и государством должны строиться на принципиально новой основе. Цель партии - способствовать решению актуальных проблем, затрагивающих все слои общества.
Партия должна активно и целенаправленно претворять в жизнь свои политические и экономические установки, инициируя социальные программы и новые законы, ориентированные на решение социальных проблем, через партийную фракцию в Парламенте и представителей в маслихатах.
II. ЗАДАЧИ ПАРТИИ "ОТАН" (ОТЧИЗНА) ПО ФОРМИРОВАНИЮ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА
"Отан" (Отчизна), являясь партией социал-демократической ориентации и конкретных дел, будет добиваться реализации следующих задач.
В политической области мы выступаем за ускорение реформ в этой сфере путем формирования реальной многопартийной системы, обеспечивающей представительство сложившихся в обществе социальных интересов, последовательной реализации принципа разделения власти, достижения верховенства закона и реального равенства перед законом всех членов общества.
Мы выступаем за включение политических партий и общественно-политических объединений в структуру власти путем расширения их участия в работе как представительных, так и исполнительных органов, за формирование сильной конструктивной оппозиции, что позволит обеспечить конкуренцию партий.
Мы - за сотрудничество с профсоюзами в защите социальных интересов трудящихся.
Мы выступаем за широкое привлечение неправительственных организаций и институтов к участию в подготовке важнейших государственных программ и решений, затрагивающих интересы многообразных социальных групп, в разработке альтернативных проектов и независимой общественной экспертизе.
Мы будем добиваться совершенствования выборного законодательства, скорейшего принятия нового порядка формирования избирательных комиссий маслихатами, что позволит устранить вмешательство исполнительной власти в избирательный процесс.
Мы выступаем за принятие закона об отзыве депутатов представительных органов власти, за увеличение количества депутатов в Парламенте, избираемых по партийным спискам.
Мы будем добиваться принятия закона "О местном самоуправлении", в соответствие с которым будут созданы общественные структуры самоуправления, наделенные реальными полномочиями по решению местных проблем.
Партия признает, что принятие этих законов может поставить проблему внесения радикальных изменений в основной закон нашего государства.
Мы выступаем за укрепление президентской формы правления и усиление полномочий Парламента на основе создания развитой партийной системы и разработки эффективной системы сдержек и противовесов.
Партия считает, что в целях предотвращения опасности перехода к авторитаризму необходимы постоянно действующие механизмы, к числу которых относятся :
- расширение прав и свобод человека;
- развитие политического плюрализма и конкуренции политических партий;
- общественное согласие как основа принятия политико-властных решений;
- приверженность государства демократическим принципам, ценностям и идеалам.
Выступая за укрепление межнационального согласия, партия отвергает идею этнократического государства.
Партия считает одной из важнейших задач государственного строительства укрепление независимости судебной системы и осуществление правовой реформы, принятие нового конституционного закона, определяющего правовое положение судов и обеспечивающего автономность судебной системы.
В социально-экономической области партия выступает за усиление социальных функций государства, создание новой системы социальных гарантий. Обществу срочно необходима целостная концепция социальной политики. При этом партия исходит из того, что государство - инструмент, выполняющий функции регулирования общественных отношений.
Партия выступает за решение социально-экономических проблем посредством всемерного развития рыночных отношений и предпринимательства.
Выступая против иждивенческих настроений в обществе, партия считает, что государство должно проводить активную социальную политику и выполнять следующие задачи:
- осуществление эффективной политики по преодолению бедности и безработицы на основе подъема производства, введения в строй бездействующих предприятий, развития малого и среднего бизнеса, создания дополнительных рабочих мест;
- реформа налоговой системы на основе баланса интересов государства и граждан;
- расширение финансирования социальных программ и повышение социальной ответственности субъектов всех форм собственности.
Мы выступаем за оказание адресной помощи социально уязвимым слоям населения - малоимущим гражданам, пенсионерам, многодетным семьям, инвалидам и одиноким матерям, за регулярное индексирование пенсий и пособий. Мы выступаем за последовательную реализацию государственной политики по отношению к лицам вернувшимся в Казахстан.
Мы будем отслеживать своевременность выплаты заработной платы, пособий и пенсий. Будем добиваться их повышения по мере расширения экономических возможностей государства, а в перспективе погашения долгов перед вкладчиками Советского периода.
Мы выступаем за качественное бесплатное здравоохранение, возобновление регулярного медицинского обследования и медицинского страхования всего населения страны.
Мы - за создание условий для самореализации молодежи, за государственную поддержку молодежного движения и активное участие партии в патриотическом воспитании молодежи.
Мы за расширение представительства женщин во всех органах власти, принятие правительственной программы защиты материнства и детства. Защита от дискриминации, обеспечение равных прав и достойного положения женщины в нашем обществе является одним из наших приоритетов.
Мы - за проведение радикальной реформы образования, за преобразование науки в важный фактор развития страны, за разработку концепции интеграции науки и образования.
Мы - за построение сильной, эффективной и социально ориентированной экономики и выступаем за то, чтобы, во-первых, государство выполняло регулятивную функцию в экономической сфере, способствовало становлению гармоничных взаимоотношений между трудом и капиталом, служило гарантом прав трудящихся и предпринимателей.
Во-вторых, на государственном уровне должны быть приняты меры по защите и повышению благосостояния населения. Реформы - не самоцель, а средство решения социальных проблем. Мы за формирование мощного частного сектора, экономики эффективно взаимодействующего с банками и инвесторами; за оказание действенной помощи фермерскому движению, развитию кооперации.
Партия делает ставку на возрождение отечественного промышленного и сельскохозяйственного производства. Мы поддерживаем политику правительства, направленную на расширение инвестиций в эти сферы, дальнейшую либерализацию экономики при сохранении государственного контроля над ее стратегическими отраслями.
Мы - за развитие перерабатывающей промышленности и за разработку эффективной научно-технической политики.
Мы поддерживаем меры, направленные на развитие экспорториентированных и импортозамещающих производств, на восстановление политики ограниченного государственного протекционизма.
Мы поддерживаем политику широкого привлечения иностранных инвестиций в экономику страны, на модернизацию и строительство, за дальнейшее упорядочение отношений "иностранный инвестор - государство" в целях обеспечения большей прозрачности и взаимных правовых гарантий, за обеспечение прав наемных рабочих в иностранных компаниях.
Мы - за быстрое сокращение бюджетного дефицита как основного фактора сохранения макроэкономической и финансовой стабильности.
В области межнациональных отношений партия исходит из того, что межнациональное согласие в обществе возможно лишь на базе приоритета общечеловеческих ценностей, позволяющих свободно развиваться каждому этносу.
Мы всемерно поддерживаем "Государственную программу функционирования и развития языков", выступаем против ущемления конституционного права каждого гражданина Казахстана на пользование родным языком, мы за рациональную, взвешенную и поэтапную реализацию языковой политики.
Мы выступаем за формирование единой культурной общности на основе давних и глубоких культурных традиций взаимодействия этносов на территории Казахстана, диалога религий и открытости общества. Условием межнационального мира в Казахстане является демократизация, гарантией - реальная практика согласования межнациональных интересов.
Мы поддерживаем деятельность национально-культурных центров и Ассамблеи народов Казахстана, которые выполняют ключевую роль в диалоге между государством и институтами гражданского общества, принятие специального закона об этом институте.
В идеологической области мы призываем к согласию в обществе по вопросам построения нашего общего дома - наш Казахстан. Целью партии является формирование демократической политической культуры, ядром которой служит политическое сознание, формирование такого типа личности, который свободно и самостоятельно определяет свое отношение к политике и государству.
Условия достижения этих целей - политическое воспитание и образование, а также, что самое главное, зримые позитивные перемены в социально-экономической и политической сферах, разработка научно обоснованной антикризисной программы и ее последовательная поэтапная реализация.
Мы выступаем за обеспечение плюрализма в области религиозного мировоззрения, за свободную деятельность конфессий и религиозных организаций, свободу совести, демократические принципы взаимоотношения религии и государства, исключающие сползание в теократию и тоталитаризм, за гарантию прав религиозных меньшинств, если их деятельность не носит деструктивный, антигуманный характер и не противоречит общечеловеческим нравственно-этическим нормам.
Мы - за расширение межконфессионального диалога и сотрудничества в целях укрепления согласия и гражданского мира в обществе. Это особенно важно потому, что конфликты на религиозной почве становятся едва ли не основной линией глобального культурного разлома.
Необходимо противодействие всего общества возможному распространению религиозного экстремизма и терроризма.
В области международных отношений партия "Отан" (Отчизна) выступает за:
- многовекторную политику, предполагающую развитие дружественных и предсказуемых взаимоотношений со всеми государствами;
- дальнейшее укрепление зоны безопасности по всему периметру границы Казахстана;
- укрепление и развитие интеграционных процессов во всех областях в рамках Содружества Независимых Государств как части мирового сообщества.
Мы выступаем за развитие всестороннего сотрудничества с соседями, взаимовыгодных гуманитарных и экономических связей со странами мира. Во внешнеполитическом плане особую угрозу представляют вооруженные конфликты, возникающие на почве агрессивного национализма и религиозной нетерпимости, локальные войны, международный терроризм, наркобизнес.
При определении внешнеполитических приоритетов государства мы считаем что Республика должна выступать в качестве равноправного субъекта международных отношений в системе многополярного мира, что её внешняя политика должна быть направлена на создание благоприятных условий для динамичного экономического и культурного развития страны.
Главным содержанием внешней политики Казахстана должно стать его активное и полноправное участие в создании такого миропорядка, который реально основывается на принципах всеобщей безопасности, уважения суверенитета, независимости и территориальной целостности государств, соблюдения международных обязательств, защиты прав человека, взаимовыгодного экономического сотрудничества.
Мы поддерживаем идею Евразийского союза, которая соответствует традициям, менталитету народов, живущих на этом континенте, политическим реалиям и имеет историческую перспективу. В ее основе - идея многополярного мира в глобальном и реальном масштабе.
Интеграцию мы рассматриваем как объективную тенденцию современного политического процесса, как естественный эволюционный процесс взаимодействия государств с последовательным расширением порога согласия по мере согласования взаимных интересов на реалистической основе.
Принципиальной основой углубления интеграции Казахстана с другими странами СНГ должно служить:
- развитие самодостаточной рыночной экономики;
- активное гуманитарное и культурное сотрудничество Казахстана с соответствующими международными институтами;
- развитие народной дипломатии как эффективной формы вхождения в мировое сообщество.
В области внешнеэкономической деятельности мы выступаем за:
- создание в Казахстане благоприятных условий для увеличения притока иностранных инвестиции;
- интеграцию нашего народного хозяйства в мировую экономическую систему с учетом национальных и исторических особенностей Казахстана, ресурсной обеспеченности и потенциальных возможностей;
- усиление связей с ведущими демократическими, индустриально развитыми государствами.
В области обеспечения национальной безопасности мы выступаем за:
- активное участие Казахстана в деятельности всемирных и региональных международных организаций, усиление контроля над ограничением стратегических наступательных вооружений, экспортом оружия и технологий двойного назначения, за запрещение оружия массового уничтожения;
- укрепление международной безопасности и поддержание мира, сдерживание глобальных угроз безопасности, связанных с экономическими и экологическими проблемами, международным терроризмом, организованной преступностью и наркобизнесом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таковы основные цели и задачи нашей партии.
Выдвигая настоящую программу, мы руководствуемся гуманистической идеей построения общества свободы и социальной справедливости на основе гармонического соединения либеральных ценностей и социальной демократии. На это имеет моральное и политическое право лишь та партия, которая сама находится в процессе обновления и реформирования. Такова наша партия. Ее девиз: через обновление партии - к реформированию общества.
"Отан" (Отчизна) - партия созидания и прогресса, партия гражданского мира и межнационального согласия, объединившая казахстанцев разных национальностей и вероисповеданий ради процветания нашей общей Родины - Республики Казахстан.
"Отан" (Отчизна) - партия патриотов, объединивших свои знания и опыт для укрепления независимого Казахстана на основе демократии и социально ориентированной экономики.
Мы верим в свои силы, мы готовы отдать их на благо Родины. Мы верим, что наша Отчизна будет процветать.
Время требует от нас единства и сплоченности в выполнении исторических задач во имя лучшего будущего народа нашей страны. Мы рассчитываем на поддержку и активное участие в нашей деятельности всех казахстанцев, кому небезразлична судьба нашей Родины - Республики Казахстан.
|
Запоздалое ку-ка-ре-ку или лебединая песня Алтынбека Сарсенбаева. Береги головку...!
"Премногоуважаемый" Казкоммерцбанк! Мы против прихода к власти киндерсюрпризов!
