"Хождение по мукам. Казахстанские судьи - заложники в споре Министерства юстиции и страховой компании "Казахинстрах"

26.11.2003
Источник: "Экспресс-К", Николай Халабузарь, опубликовано 26.11.2003 г.

В Алматы завершился беспрецедентный судебный процесс, доказавший, что реальная защита судей существенно отличается от того, что декларируется в законах. В 1997 году был издан указ президента, имеющий силу конституционного закона, "О судах и статусе судей в Республике Казахстан", в котором, помимо прочего, содержалась норма об обязательном государственном страховании судей. Согласно этому указу в случае гибели судьи при исполнении служебных обязанностей наследникам должно было выплачиваться единовременное страховое возмещение в размере 10-летней заработной платы погибшего судьи. Между тем на практике оказалось, что трения между Министерством юстиции и страховой компанией едва не аннулировали это положение.

2 марта 1998 года Сауле Мергенова, судья Каскеленского районного суда Алматинской области, по пути на работу погибла в ДТП. Согласно договору страхования, заключенному между Министерством юстиции и ЗАО "Казахинстрах", эта трагедия - тот самый страховой случай, обязывающий страховую компанию исполнить долг государства по возмещению вреда, причиненного Сауле. Между тем ситуация обострялась еще и тем, что Сауле была практически единственным работающим членом в своей семье, на ее попечении находились престарелая мать Анапия (инвалид первой группы - слепота), брат Мурат (инвалид второй группы - тяжелый порок сердца) и сестра Зауре - инвалид второй группы. Как это ни парадоксально звучит, но Сауле за годы своей судейской карьеры не сколотила состояния - более того, она даже не имела квартиры в Каскелене, где работала, и вынуждена была на протяжении нескольких лет изо дня в день добираться на работу из своего поселка за 97 км! При этом неоднократно признавалась лучшей судьей района и за последние три года работы не имела ни одного отмененного приговора.

В общем, для семьи Мергеновых эта трагедия имела особое значение, поскольку люди потеряли не только близкого человека, но и кормильца. Естественно, что страховка в 1 533 120 тенге (зарплата Сауле за 10 лет), которую, согласно закону, они должны были получить в течение семи банковских дней, могла бы стать серьезной компенсацией. Увы, обращение семьи Мергеновых в управление юстиции ничего не дало - там их перенаправили в ЗАО "Казахинстрах", которое, собственно, и должно было выплатить страховку. Однако там родственников погибшей судьи завернули в обратном направлении - разбирайтесь с Минюстом! В итоге получение страховки превратилось почти в двухгодичную одиссею по инстанциям, пока наконец в 2000 году Мергеновым через местное управление юстиции не выплатили 37 тысяч тенге, то есть 2,5 процента от положенной суммы.

Эти 2,5 процента и оказались ключом к объяснению ситуации в целом. По признанию руководства ЗАО "Казахинстрах", именно столько перечислило Министерство юстиции из суммы, положенной на страхование всех судей. Стало быть, и выполнять свои обязательства перед судьями ЗАО "Казахинстрах" будет в том же объеме, несмотря на то, что Министерство юстиции по договору страхования обязалось выплачивать страховые платежи в ЗАО "Казахинстрах" только в случае выделения соответствующих средств из республиканского бюджета. Вот и получилось, что все судьи страны оказались заложниками спора двух организаций, но первыми почувствовали на себе прелести такого положения именно родственники погибшей Сауле Мергеновой. Между тем ни договор, ни законодательство не предусматривают того, что сумма возмещения выплачивается пропорционально сумме полученных страховщиком страховых платежей - то есть "Казахинстрах" должен был выплатить полную страховую сумму, а свои претензии к министерству решать самостоятельно. Скажем, через суд. Видимо, страховой компании такой вариант показался излишне дорогим - гораздо удобнее было отыграться на простых смертных.

Пытаясь оспорить эту логику, Мергеновы стали обращаться в вышестоящие инстанции - комитет по судебному администрированию при Верховном суде, Министерство юстиции. И это ничего принципиально не изменило в ситуации - между тем за два года бесконечной переписки Анапия и Мурат Мергеновы, мать и брат погибшей судьи, умерли. Лишь после этого второй брат Ерсаин и Зауре Мергеновы, решив, что ждать добровольного исполнения закона можно бесконечно, обратились к помощи независимых юристов для предъявления иска к "Казахинстраху".

Судебный процесс шел куда быстрее, чем хождения по инстанциям. Хотя и здесь не обошлось без накладок - поначалу Жетысуский районный суд оставил иск Мергеновых без рассмотрения.

Лишь после отмены определения городским судом и повторного рассмотрения дела было вынесено решение, принуждавшее ЗАО "Казахинстрах" заплатить не только всю сумму страхового возмещения и неустойки, но и компенсировать моральный ущерб семье Мергеновых.

По словам Дмитрия Барта и Шеризата Кузенбекова, юристов, выступивших на стороне Мергеновых, само появление такого иска вызвало у них крайнее удивление - казалось бы, корпоративное единство просто обязывало Минюст и все прочие инстанции занять сторону Мергеновых и заставить "Казахинстрах" исполнить свои обязанности в полном объеме, не прибегая к судебному разбирательству. Но представления о единстве госслужащих на поверку оказались лишь иллюзией. Пять лет, понадобившиеся для исполнения закона, защищающего судей, представителей независимой ветви власти, доказывают это весьма убедительно.

версия для печати