"Гласность вопиющего в таможне. Права и интересы участников внешнеэкономической деятельности по-прежнему ничего не значат для подчинённых господина Сапарбаева".

06.06.2003
Источник: газета "Око", Александр Суханов, опубликовано 06.06.2003 г.

Все дороги ведут в столицу...

Затеянная таможней аттестация стала неприятным сюрпризом для всех предпринимателей, которые занимаются импортом и экспортом. Ведь для таможенного оформления они обращаются к таможенным брокерам, которые обязаны иметь в штате специалистов по таможенному оформлению. Либо могут сами декларировать товары и формировать электронные документы, но для этого они также должны иметь аттестованных специалистов.

С 1 мая в силу вступил новый Таможенный кодекс, и чиновники решили, что всем специалистам нужно пройти переаттестацию. В конце мая все брокерские конторы получили уведомления об этом. И хотя изменилось только таможенное законодательство, переаттестация почему-то предстоит по полной программе - основы валютного, налогового законодательства и даже основы конституционного, гражданского, административного, уголовного, международного и... трудового права. (Даже при поступлении на госслужбу таким тестам не подвергаются!).

Поражает, насколько непрозрачна процедура переаттестации. Предпринимателям не дали даже... элементарной программы, как будет проходить аттестация, какие будут вопросы. Т.е. при желании можно «срезать» на тестировании любого специалиста. Потому что знать основы (очень растяжимое понятие!) всех перечисленных отраслей права не в состоянии самый лучший юрист.

Не менее своеобразно выглядит техническая сторона переаттестации. Совершить это действо следует непременно в Астане. Брокеры уже подсчитывают убытки, в которые им обойдется визит на берега Ишима. Во-первых, придется отстегнуть за проезд в Астану и обратно. Казахстан - не самая маленькая страна в мире. И выбор невелик. Если добираться в столицу на поезде, потратишь уйму времени. Если авиалиниями - уйму денег. Недельное проживание в Астане (а именно столько продлится переаттестация) также влетит в копеечку.

Во-вторых, командировать специалистов (а во многих компаниях и брокерских конторах их всего по одному) неминуемо означает парализовать нормальную работу. А в целом это выльется в резкое замедление таможенного оформления по всей республике. Что, в свою очередь, приведет к падению поступлений в бюджет. Такая акция таможенников выглядит очень странно на фоне призывов самого агентства таможенного контроля к брокерам, чтобы те снизили цены на услуги для малого и среднего бизнеса.

Между тем сами брокеры предложили другую схему проведения аттестации, без разрушительных последствий, - в местных таможенных управлениях, с проведением контрольных проверок специалистами агентства. Но им навстречу не пошли. Единственная уступка - таможня предложила провести переаттестацию в два этапа, чтобы брокеры смогли отправить в Астану сначала одну половину специалистов, а затем другую. Хотя это проблему абсолютно не решает.

Все пути ведут в ТОО

Непомерные расходы брокеров и потери бюджета - это еще полбеды. Самое интересное, как будет проходить сам процесс переаттестации. Окончательное решение примет центральная комиссия агентства таможенного контроля. Но главная часть переаттестации - процедура электронного тестирования. И есть информация, что такое тестирование будет проводиться... в одной коммерческой структуре. Как нам стало известно из сообщений брокерских компаний, агентство таможенного контроля решило делегировать полномочия по проведению переаттестации специалистов по таможенному оформлению ТОО «Центр подготовки специалистов по таможенному оформлению. Предпринимателям уже выставлены счета на сумму 17 724 тенге, в качестве предоплаты за переаттестацию. Предполагается, что ее пройдут около 2500 специалистов по таможенному оформлению. Получается, что общий доход центра составит 44 310 000 тенге. Согласитесь, неплохой финансовый результат за две недели.

Новый Таможенный кодекс только-только вступил в действие. Чиновники уверяли, что с его принятием начнется чуть ли не новая эра во взаимоотношениях с предпринимателями. Статья 18 кодекса предусматривает, что одним из принципов, на которых строится деятельность таможенных органов, является «гласность». Однако уже на примере переаттестации видно, что про гласность можно забыть, как и про изменение отношения к участникам внешнеэкономической деятельности. Их права и интересы по-прежнему ничего не значат.

версия для печати