"Эксперты по вызову - 2. Министерство юстиции отреагировало на расследование о неправомерной коммерческой деятельности центра судебной экспертизы"

21.03.2003
Источник: газета "Око", Александр Суханов, опубликовано 21.03.2003 г.

Расследование газеты «ОКО» по проблеме неправомерной коммерческой деятельности центра судебной экспертизы принесло свои плоды. Как нам стало известно, министерство юстиции приняло принципиальное решение об отзыве лицензии, и теперь Центр не вправе заниматься оценочной деятельностью.

Газета «ОКО» (№106 от 14 февраля 2003 года ) опубликовала статью «Эксперты по вызову, или Каким бизнесом занимается Центр судебной экспертизы?». Речь в ней шла о платных услугах, которые оказывает Центр судебной экспертизы. В основном, это касается оценочной деятельности. Спрос на услуги по оценке недвижимости и транспортных средств нынче велик, и Центр занимался ими, наряду с частными оценщиками. Только в одной Астане за прошлый год Центр провел более 400 исследований не по направлениям правоохранительных органов и судов, а по частным обращениям.

Наша газета подняла вопрос: насколько это законно? Дело в том, что Центр является государственным учреждением, которое создано специально для выполнения судебно-экспертной деятельности. А судебная экспертиза, по закону, проводится только в рамках уголовного, гражданского или административного дела. Кроме того, правительством был утвержден перечень платных услуг, выполнять которые разрешено Центру. Однако проведение оценки по обращению част-ных лиц в него не включено.

В завершении нашей публикации отмечалось, что мы надеемся получить по этому поводу не только комментарии уполномоченных органов, но и увидеть принятие соответствующих мер. И такие меры не заставили себя долго ждать. Как нам стало известно, комитет регистрационной службы министерства юстиции отозвал лицензию на осуществление оценочной деятельности у центра судебной экспертизы. Таким образом, работать на рынке оценочных услуг эта структура отныне не вправе.

Можно только поаплодировать такой принципиальной позиции министерства юстиции. Она свидетельствует о том, что механизм взаимодействия между обществом и государством существует не на словах, а на деле. По крайней мере - когда речь идет об органах юстиции.

Стоит особо отметить, что наша газета уже неоднократно поднимала проблему слияния властных полномочий и коммерческой деятельности, и всякий раз следовала оперативная реакция минюста. В частности, это касается республиканских государственных предприятий (РГП). По своему статусу они являются коммерческими структурами. Но в то же время подчиняются государственным министерствам и ведомствам, пользуясь заодно и их поддержкой. В результате такие гибриды без труда захватывают рынок, монополизируя его и разрушая конкурентную среду.

Президент страны дал четкое указание - разграничить государственные управленческие и хозяйственные функции. Как говорится, мухи отдельно, котлеты - отдельно. Определенные результаты достигнуты: 15 РГП ликвидированы, 62 - приватизированы, 37 - реорганизованы. Из уставов РГП исключены контрольно-надзорные функции. Но, несмотря на это, поручение Главы государства исполняется чрезвычайно медленно.

И именно министерство юстиции подготовило предложения, как изменить ситуацию. Во-первых, пересмотреть целесообразность деятельности существующих РГП, и это должно быть сделано незаинтересованными структурами. Дело в том, что каждое РГП имеет так называемый орган государственного управления, то бишь министерство или ведомство, при котором оно создано. Так вот, именно эти органы управления и решают... целесообразно ли существование тех или иных РГП. Понятное дело, что при такой схеме нет места объективности.

Во-вторых, министерство юстиции предложило пересмотреть нормы Указа «О государственном предприятии» в части ответственности органов государственного управления за финансовые показатели. Согласно действующему законодательству орган госуправления отвечает за то, чтобы подведомственное ему предприятие было финансово благополучно. Естественно, что при таком раскладе они напрямую заинтересованы в том, чтобы подведомственные им РГП занимали доминирующее, а то и монопольное положение на рынке, и абсолютно не заинтересованы в развитии конкуренции.

Мы надеемся, что такие предложения будут доведены до логического конца, и намерены продолжать свой журналистский контроль в этой сфере.

версия для печати